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• 【投资磐安县】2018年磐安县政府工作报告

  2018年2月3日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上县长王志强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好城市改造、经济发展、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了十三届人代会第一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们众志成城拆旧建新，品质山城建设重点突破。以老城区改造为突破口，以“一城三片”融合、中心镇培育为抓手，加快新型城镇化步伐。老城改造强势推进。按照“三年拆迁，五年建设”的总体安排，成立6个拆迁指挥部，全面启动“具有里程碑意义”的老城区拆迁改造，坚持公开公平公正，以“一天都不耽搁、一刻也不懈怠”的精神，创造了拆迁改造的“磐安速度”。首批实施的6个区块，涉及住户1960户，完成签约1959户，安置382户；其中城上、东溪街南、县府东侧、市口、五指区块拆除建筑面积17.5万平方米；文明街区块完成协议签订，城上区块安置房开工建设，东溪街南区块发布出让公告。完成安文城区城市设计方案、核心区块控制性详规编制。“一城三片”加速融合。大力推进小城市培育三年行动计划，加快新城区道路框架、供水排污等基础设施配套；推进云山疗养度假中心酒店、花溪大酒店等项目建设；实施文溪城市亲水公园、双溪口至云山道路景观提升一期等重点市政项目。实现新老城区公交一体化。花溪、双坑、溪文等城郊村改造取得实质性进展。中心镇培育成效明显。按照“县域副中心、台地小城市”定位，加快尖山省级中心镇建设，改造同心街商业街区，整治提升尖山老街，入选全省“旅游风情小镇”培育名单。冷水市级中心镇建设加快步伐，金台铁路站场一期工程开工建设。一年来，我们着力推动转型升级，实体经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，积极落实稳增长、调结构、防风险各项举措，构建“1+3+3”产业体系。全年完成生产总值89.2亿元，同比增长7%；实现财政总收入15亿元，一般公共预算收入8.9亿元，同比增长9.2%和8%。全域旅游再创佳绩。全面开展国家全域旅游示范县创建，稳步推进樱花谷、高姥山度假区、农林大爱城等重点项目建设，大盘山温泉山庄温泉项目、沙溪玫瑰庄园、金鸡岩景区建成营业，大盘山风景名胜区被命名为国家级风景名胜区，大盘山博物馆建成开馆。全力推进“沪上人家”异地居家养老等旅游基地建设，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县、省劳动模范休养基地。全年共接待游客1193万人次，实现旅游总收入101亿元，同比增长25%和45%，提前三年完成“游客超千万、收入超百亿”目标。生态工业平稳向好。推进工业经济转型升级，完成规上工业总产值83亿元，同比增长7.5%，完成工业投资23.2亿元。落实各项结构性减税和税收优惠政策，减轻企业负担5.3亿元；出台化解企业“两链”风险、支持实体经济发展政策，加大“一企一策”帮扶力度，282家企业免费使用应急周转金26.4亿元。新增贷款14.65亿元，不良贷款率下降到1.52%。完成企业股改8家，实现挂牌5家，春光橡塑正在主板上市排队，威邦机电获得金华市政府质量奖；新增国家高新技术企业4家、省级企业研究院1家、院士工作站1家。整治淘汰“低小散”企业145家。绿色农业提质发展。有序推进新渥、玉山两个特色农业强镇建设，提升改造休闲观光农业基地10个。扎实开展禁止硫磺熏蒸中药材专项整治，通过省级农产品质量安全可追溯体系县验收。圆满完成第三次农业普查。省中医药研究院磐安分院正式挂牌，“磐安香菇”获评省知名品牌，26只农特产品获市级以上知名品牌。特色产业实力提升。设立建筑业发展专项资金，完成建筑业总产值146.4亿元，同比增长8.5%。信息经济加快发展，加快金磐网络经济科技园等创新平台建设，新增软件和信息服务企业59家；新建京东特产磐安馆，入驻企业53家，位居“中国电商百佳县”第77位。影视文化产业继续升温，新引进影视公司及工作室148家。一年来，我们群策群力招大引强，重大项目建设成效显著。实施“百亿大招商”计划，努力扩大有效投资，全年完成固定资产投资73.3亿元，同比增长15.5%。招商引资取得新突破。成功举办首届磐商大会。创新招商方式，全面推行蹲点招商、产业链招商、委托招商，引进了万达集团、康恩贝等行业龙头企业；全年共签约项目47个，其中亿元以上28个，10亿元以上11个；已落地18个，到位资金37.7亿元，其中浙商回归13.4亿元。重大项目建设进入新阶段。杭绍台高速磐安段、金台铁路磐安段加快建设，完成横窈线改扩建工程，42省道二期、西南线开工建设，杭温高铁完成土地征收、房屋丈量，G351国道安文至马宅段上报审批；流岸水库、抽水蓄能电站取得省政府“禁建令”，土地丈量、实物调查等前期工作高效推进；市岭下水库下闸蓄水；完成18个省级、20个县级农村饮用水安全提升项目和3个饮用水源工程；群团活动中心开工建设。电网建设加快推进，横城变投入运营，启动实施深泽变、磐安变、学田变工程。特色小镇建设呈现新局面。江南药镇核心区基础设施不断完善，一方制药、大晟药业、天蓝香料等企业主体工程完工；设立金华市食品药品检验检测研究院磐安分院；罗奇泰克、第二污水处理厂、中医院迁建等项目开工建设。古茶场文化小镇茶文化广场、小镇客厅等项目前期稳步推进，舞龙源景区试营业。举办了第十一届药博会暨中华药膳烹饪大赛、2017中华斗茶大赛。一年来，我们拉高标杆整治环境，城乡面貌更加美丽。坚持打好城乡环境整治“组合拳”，促进生态环境持续改善，环境质量不断提升。高标准开展小城镇整治。完成20个小城镇环境综合整治规划编制，开展“四清零四覆盖”行动，拆除危旧房、一户多宅等46万平方米；开工建设165个整治项目，累计投资2.5亿元；维新、高 二、盘峰、九和等四个乡镇通过省首批考核验收。高品质建设美丽乡村。以“6+1”美丽创建为载体，推进“全域景区化，村庄景观化”。评选5批“十美村十差村”，完成80个村口景观节点建设，消除赤膊墙及墙体美化109万平方米。创建A级景区村46个、3Ａ级景区村4个，建成美丽庭院2000余个。全面完成城乡D级危房拆除和C级住人危房维修加固。高效率治水拆违。圆满完成中央环保督察迎检工作，在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一；空气质量进一步提升，PM2.5年平均浓度29ug/m3，空气质量优良率97.8%。扎实开展“周五集中拆违”“无违建村村过”行动，累计拆除违法建筑59.2万平方米，完成“三改”95万平方米，所有乡镇通过市级无违建创建验收。加快地质灾害治理，完成避让搬迁和工程治理35处，处置新发生灾害险情22处，减少受威胁人口1135人。高水平保护生态。完成生态廊道建设项目84个，累计投资19.5亿元。推进生活垃圾分类减量处理，城区8个社区及联谊村全面推行。新渥、仁川等14个乡镇通过省级卫生乡镇核查验收。创建省级森林城镇2个、森林人家4个、省市级森林村庄23个，七仙湖湿地公园科普馆建成开馆，被授予“全国森林旅游示范县”称号。一年来，我们加大投入惠民利民，民生福祉持续增进。坚持民生优先，强化社会保障，全年完成民生投入21.2亿元，占全县总支出的74.3%。公共服务更加均等。大力促进教育优先发展，建成新城中学并投入使用，完成第四中学、文溪小学二期工程建设。不断深化教育改革，教学质量稳步提升，高考一段线上线人数创新高，创办我县首家特殊教育学校。加强医疗质量管理，推进医疗资源双下沉，县域就诊率提高到80.3%，责任医生规范签约率31.7%，创建成为省慢性病防控示范区。文体事业蓬勃发展，提升省市文化示范村10个，创建基层综合文化服务中心19个；成功举办浙江省十大城市戏曲联赛、生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等大型文体赛事。全省“村村通客车”现场会在我县召开。保障体系更加健全。扎实开展药膳师、药乡月嫂等乡土特色人才培训，新增城镇就业1271人，城镇失业登记率2.6%。开展新一轮低收入农户认定，城镇居民人均可支配收入35417元，同比增长9.1%，农村居民人均可支配收入16160元，同比增长10.3%，增幅位列全市第一。扩大救助对象范围，发放低保补助2184万元、医疗救助763万元。完善社保政策，完成扩面1.3万人次。为60周岁以上老年人和持证残疾人办理意外伤害保险，组建8890虚拟养老院。完成九里塘移民小区等基础设施配套，移民搬迁234户781人。社会治理更加科学。建立健全应急机制，有效处置“2·13”地震、“6·25”塌方事件。重视抓好交通、建筑等工程质量监管，做好安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解信访积案，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务，夺取全省首批“平安金鼎”。一年来，我们创新理念深化改革，体制机制彰显活力。扎实推进各领域改革，不断增创体制机制新优势。“最多跑一次”改革落地生根。梳理公布“最多跑一次”事项1068项，全面推行“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革。着力完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”实现率85%、群众满意率95.2%，受到《人民日报》关注报道。要素资源配置改革取得突破。积极推进交投、城发、旅游3家国有公司实体化运作。大力推进PPP项目，入库19个，完成招投标3个。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，完成“三大区五小区”能评和古茶场文化小镇环评编制。创新要素供给机制，拓展和优化土地规划空间3114亩，新增建设用地指标2026亩，完成供地1750亩。农村改革深入推进。推进农村土地确权登记颁证，消除集体经济薄弱村149个。深化林业综合改革，新增林地流转7000余亩，累计发放林权抵押贷款5.7亿元。启动实施垦造耕地“双万”工程，基本完成万苍、玉山、胡宅三个土地连片整治项目政策处理；完成土地整治项目11个，新增耕地1284亩，实施“旱改水”1032亩。乡镇行政区划调整有序开展。稳妥开展乡镇行政区划调整，方案已由省、市政府批复同意。一年来，我们坚决贯彻县委重大决策部署，打造“绝对忠诚、敢打必胜”的政府铁军，健全完善《磐安县人民政府工作规则》，全面推行重点工作“三张清单”制度，建立重点项目全生命周期管理办法和“四个一”工作机制，确保各项目标任务全面完成。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议180件、政协委员提案147件。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，三公经费比上年下降15%。各位代表，2017年，我们以坚定的意志，实施了一批“想干不敢干”的大事，变不可能为可能；我们以战斗的姿态，攻克了一批“想干没干成”的难事，在决战中决胜；我们以公仆的情怀，办成了一批“想群众所想”的实事，在有为中有位；我们以拼搏的精神，打造了一支“想干事能干事”的铁军，在忘我中实现自我。这些成绩的取得，得益于中共磐安县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的真诚理解和共同努力。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！秘书长过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展不平衡不充分的矛盾依然突出：一是新旧动能转换不快。生态工业、现代农业转型升级步伐不快，传统产业占比依然较高，新兴产业的经济“新引擎”作用还不明显；“三区两镇”经济发展主战场、主阵地、主支撑作用发挥不够。二是城乡区域发展不够协调。老城区拆迁改造任务艰巨，“一城三片”有机融合不够；中心镇基础设施配套不完善，公共服务能力还有待进一步提高。三是民生领域欠账依然较多。教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平较低，居家养老服务体系不够完善，低收入农户增收任务依然艰巨。四是干部服务发展本领有待加强。少数干部担当不够，存在推诿扯皮、懒政怠政、政令不畅的“中梗阻”；一些干部“本领恐慌”现象突出，面对新形势新任务，缺乏落实新理念、推动新发展的专业精神和专业素养。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年的目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我县全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”的关键一年。新的一年，我们将一以贯之地贯彻落实县委的决策部署不动摇，一以贯之地坚持高质量发展的根本要求不动摇，一以贯之地弘扬苦干实干的优良作风不动摇，奋力谱写新时代磐安绿色发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬红船精神，围绕省委“八八战略”、市委“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”总体要求和县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好实体经济、城市建设、乡村振兴、民生改善、深化改革等各项工作，真抓实干，攻坚克难，奋力推进“同步小康”建设，加快打造身心两安“大花园”。建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长，城乡居民收入比有所缩小；城镇登记失业率控制在3.5%以内；功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上；单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦聚力高质量，大力发展实体经济。以绿色产业提升三年行动计划为引领，围绕“1+3+3”产业体系建设，协调推进产业发展、平台建设、主体培育和企业服务，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。加快动能转换。大力发展休闲旅游“一号产业”。以创建国家全域旅游示范县为抓手，重点抓好樱花谷、盘山国际、玉岑山居、高姥山景区、金华滑雪场等重大旅游项目，推进“四大基地”“五大花谷”建设，加快农旅、文旅、体旅融合发展，打响“身心两安、自在磐安”品牌；启动国家中医药健康旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县创建。完善全域旅游配套体系建设，实现旅游集散和咨询服务、旅游标志标识、智慧旅游服务全覆盖。力争到2018年底全县旅游业增加值占GDP比重8%以上，旅游从业人员占全社会从业人员的比重超过10%。加快培育新兴产业。以电子信息制造业和软件服务业为重点，加快发展信息经济，重点推进罗奇泰克、电子商务创业园等项目建设，不断延伸产业链；大力发展中医药健康产业，谋划建设产业创新服务综合体，形成集种植、加工、贸易、康养于一体的产业集群；重视发展文化时尚产业，以万影达影视文化产业园为龙头，引导影视文化企业做大做强，扎实推进国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建，推进竹木工艺产业升级。加快传统产业改造提升。大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造，提升塑料制品、五金机械等产业的市场竞争力。强化企业绩效评价及结果运用，加快处置僵尸企业，深入开展“低小散”行业治理。推动建立建筑业企业服务中心，外拓市场、内保增量，全年建筑业总产值力争超150亿元。引导和支持房地产业健康发展。组织开展第四次经济普查和“十三五”规划纲要中期评估。做大产业平台。深入实施“三区两镇”建设三年行动计划，加快基础设施配套，完善产业空间布局，提升高端要素、高端产业承载集聚能力，推进金磐开发区向总部型经济、高新技术园区转型，实施新城区“三个百亿”和磐安工业园区“翻番”行动计划。建设小微企业创业园5个，新建标准厂房7万平方米。深化产学研用合作，力争在金华科技城引进落地高新技术产业项目2个。江南药镇深化与康恩贝集团合作，建设浙产道地药材集散和交易中心，启动实施全域景观提升工程，创建3A级景区，加快培育旅游、康养等新业态；古茶场文化小镇重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。着力扶优扶强。大力推动市场主体转型，支持企业开展股改上市、兼并重组、对接多层次资本市场，力争主板上市企业“零突破”。实施“标准化+”“互联网+”“机器人+”工程，激励企业加大研发投入、提升工艺装备水平、对接浙江制造标准，加快培育细分行业龙头企业；全社会研发经费支出2.3亿元以上，专利授权400件以上，新增国家高新技术企业2家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标、商号）2个以上。优化企业服务。高度重视企业家和企业家精神培育，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。落实各项降本减负政策，降低企业生产经营成本和制度性交易成本。加大金融对实体经济的支持力度，组建政策性担保公司，新增贷款20亿元以上。重视企业帮扶解困，严厉打击恶意逃废债，力争全年银行不良率和关注类贷款占比控制在2%和5%以内。高度重视人才工作，大力实施人才新政，引进国家、省“千人计划”专家5名。加强经济运行的统计和监测，提高形势分析和预判能力。 （二）统筹推进“拆建管融”，加快建设品质山城。大力实施品质山城建设三年行动计划，坚持拆旧与建新并举，扩张规模与提升品质并重，提升城市品位。纵深推进老城区拆迁改造。全力推动“拆”的扩面，用心用情用力抓拆迁，公开公平公正用政策，加快推进行政机关、企事业单位搬迁，力争6月底前完成文明街区块的拆除，同步推进东溪街北、大田畈、桃花坞等三个区块的签约、腾空和拆除。全力推动“建”的开展，完成新一轮县域总体规划修编和报批，安文城区城市设计、核心区控制性详规落地实施，城上西区块安置房争取主体结顶，加快推进东溪街南、市口、五指等区块的方案设计和土地出让。加快生态修复、公园景观、休闲绿道等工程建设，完善市政设施配套，完成安文蔬菜市场搬迁并开业，确保老城区有机更新工作整体协调、全局顺畅。有序推进城市精细管理。深化城市管理体制改革，开展环境综合整治、交通秩序和市民文明素质提升行动，提升城市精细化、规范化管理水平。全面推行标准化工地创建，严厉整治工程车辆违规行为，继续开展占道经营等专项整治。加快环卫基地建设，确保通过国家卫生县城复审。有序推进城市绿化、亮化、美化，实施月山路立面改造，推进新兴街规范管理。着力提升社区管理水平，夯实城市管理基层基础。加快推进城市融合发展。以省级小城市培育试点为抓手，以重点项目建设、基本公共服务、城市管理体制为重点，推动新老城区一体化。加快新城区开发，高起点规划建设杭温高铁站场，完成六冲、南坞两个村的拆迁。完善云山度假区功能配套，推进环白云山区块的整体开发；加大城郊村改造力度，完成花溪、溪文、双坑等村安置房建设，启动联进、台口等村拆迁改造工作；促进“一城三片”空间上、产业上、功能上有机融合。加快尖山省级中心镇建设，以行政区划调整为契机，做好规划修编工作，统筹推进重点基础设施和公共服务设施建设，促进人口适度集聚和台地一体化发展。依托金台铁路站场开发，加快冷水市级中心镇建设。 （三）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“五村同创、三美共建”为总抓手，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，努力创造磐安样本。加快农村产业发展。深入实施农业供给侧结构性改革，强化适度规模经营理念，推进土地连片流转、整体招商，建设田园综合体。抓好台地、好溪流域省级生态循环农业示范区建设，创建美丽田园示范点（基地）5个、省级美丽生态牧场1个。认真落实粮食安全责任制；大力提升农产品质量，主要食用农产品“三品”认证率55%以上；加大品牌创建力度，着力打响“磐五味”等农业公共品牌。提升农合联为农服务水平。推进林业股份合作制改革，累计发放林权抵押贷款6亿元以上，新增林地流转3000亩；推广“一亩山万元钱”模式，新发展经济林1500亩、林下经济2000亩。推进美丽乡村建设。以“六乱”整治和“四清零四覆盖”为主抓手，改面子强里子，聚人气兴产业，完成10个小城镇的整治任务；完善长效管理机制，巩固整治成果。推进“全省美丽乡村示范县”创建，开展旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，实施“双十”评选和“五星3A”评比活动，创建全省美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村3个，创建A级景区村60个以上，3A级景区村5个；开展美丽庭院示范村创建，推动榉溪、大皿、管头、横路等历史文化村落的保护开发，加快美丽乡村精品线建设。开展“厕所革命”，全面拆除重点整治村旱厕，新建或改扩建旅游厕所50座。加强农村精神文明建设和乡村治理，夯实乡村振兴基层基础。促进农民持续增收。深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训1800人以上。积极培育“小吃经济”“庭院经济”“月嫂经济”“电商经济”，全年发放来料加工费3亿元以上。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，实施“共享农屋”项目1000户以上；新增农家乐150家、床位2000张。巩固低保覆盖面，建立低保边缘对象档案，加强低保人员的动态管理。推进农村集体经济股份合作改革，强化“2+1”结对帮扶行动，消除集体经济收入10万元以下村49个、经营性收入5万元以下村180个以上。 （四）积极扩大有效投资，切实增强发展后劲。大力实施基础设施建设三年行动计划，全面提高项目谋划、招引、建设水平，推进实施“投资新政”，高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，交通投资、环境保护投资分别增长15%以上。抓重大项目建设。扎实推进综合交通建设，杭温高铁磐安段全线开工，金台铁路磐安段基本完成路基工程，杭绍台高速、42省道二期分别完成投资2亿元和1.5亿元，西南线完成路基工程40%以上，完成S218墨林至沙溪口白改黑项目，抓好农村公路“五个一”工程，争创“四好农村路”示范县。完成台地供水管网建设，综合档案馆、第四中学、教师进修学校和电大分校投入使用，加快中医院、人民医院医技综合楼、县职教中心、天然气管道等项目建设。抓项目前期谋划。加大项目争取力度，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。加快推进项目前期，流岸水库力争年底开工，抽水蓄能电站力争2019年开工。完成G351国道安文至马宅段工程招标、S314新渥至双峰段施工图设计、诸永高速连接线云山至深泽段初步设计审批、方镜线可研编制，对接好金台城际轨道交通项目。安文初中、安文小学迁建工程力争开工建设，文化体育中心确定项目选址和设计方案。开展县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建、台地区域医院布局等调研论证。抓产业项目招引。全面落实招商主体责任，大力发展“磐安人经济”，推行一把手招商、产业链精准招商、重点区域驻点招商、委托第三方专业招商，力争全年新签约投资协议总额100亿元以上，实际到位资金40亿元以上、“浙商回归”资金15亿元以上。落实项目盯引“四个一”机制，精准对接在谈项目、意向投资企业，全力推动已签约项目早落地、已落地项目早开工。全面谋划实施县长项目工程，力争引进5亿元以上项目6个，其中20亿元、10亿元以上各1个，项目落地率达50%以上。抓要素资源保障。建立项目要素保障清单，推行重点项目要素保障提前谋划、同步调整、按时报批机制，促进项目加快落地和开工建设。启动新一轮土地利用总体规划修编，大力推进土地连片整治“双万”工程，一期3个项目开工建设，二期项目开展规划设计和政策处理。加大建设用地复垦力度，启动实施5万亩高标准农田建设。加快消化批而未供用地，盘活低效闲置用地300亩，争取新增建设用地计划指标700亩，完成供地1000亩以上。 （五）全面提升环境质量，创建生态文明示范样板。以生态文明建设三年行动计划为统领，推动形成绿色发展方式和生活方式，争创国家生态文明建设示范县。加强环境保护。全面落实生态保护红线，严格企业准入条件，规范完善环保审批验收，开展重点污染企业联合执法检查，以高压态势严控环境污染。提升环境执法队伍专业水平，建设环境监管信息指挥平台，增强环境监管能力。完成“国家森林城市”规划编制，创建4个省级森林城镇。提升大盘山自然保护区管护水平，建设浙产道地药材及珍稀药用植物种质资源保存基地。加强生态建设。落实国家重点生态功能区主体责任，加快浙中生态廊道磐安段建设，全力实施42省道安文至新渥段景观提升等33个项目。实施台口断面水质提升工程。完成第二污水处理厂建设并投入运营，完成尖山污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造，完成台口垃圾填埋场 一、二期封场工程。推进雨污分流改造，强化农村污水治理设施运维管理。打好垃圾治理攻坚战，加快建立垃圾分类处置系统，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，建成5个农村机械化成肥站，农村生活垃圾分类优秀村达50%以上，城市餐厨垃圾处理率达70%以上。深化殡葬改革，全面完成乡镇安息堂建设。加强环境整治。扎实推进“三改一拆”，开展“无违建”示范乡镇、村创建活动，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，严格管控新增违建。深化开展“五水共治”，严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，打造七条“百里最美河流”，确保出境交界断面水质考核达到优秀。大力推进气尘合治，PM2.5年均浓度持续下降。积极开展土壤污染防治，实施绿色防控技术，实现农药、化肥减量，农业两区土壤清洁率达95%以上。 （六）深化体制机制改革，持续优化发展环境。以“最多跑一次”改革引领各领域改革，着力提升行政效能、优化营商环境。深化“最多跑一次”改革。力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，并向涉政中介机构、公共服务机构延伸。加强行政服务中心标准化建设，确保省级统一标准事项全面落实。全面推行村（社区）和第三方服务机构公益代办制，推出一批具有山区特点的服务项目。深入推进“放管服”综合改革，大力推进全程电子化、全程代办、容缺办理等机制建设，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化审批制度改革。全面实行企业投资项目审批“一口受理”、环评能评等审批中间环节由职能部门代办制度，推进实施项目在线审批系统应用，变“企业跑”为“数据跑”“部门跑”。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，试点推行土地要素配置改革，对非独立选址项目试行“标准地”制度，带着能耗、环境、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理经营体制改革。创新投融资机制，推进交通实业、城市建设、旅游开发等国有公司建立现代企业制度，积极推进水利、村级集体经济发展有限公司改革工作，推动国有资本做强做大。加强政府和社会资本合作，争取完成2个以上PPP项目。高度重视财政工作，加强财政资金绩效管理，坚决压缩一般性支出和无效支出，加强政府债务管控，确保财政安全。 （七）保障改善民生福祉，不断创造美好生活。坚持以人民为中心，实施民生改善三年行动计划，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，也关注群众身边的“关键小事”，使群众有更多的获得感、安全感和幸福感。均衡发展公共事业。坚持教育优先发展，扎实推进教育现代化，进一步优化学校布局，改善乡村学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展；深化课程改革，实施学前教育新一轮三年行动计划，继续探索实施普职融通工程，加强特殊教育和成人教育，提高教育整体质量。大力推进医疗卫生体制改革，加快建设县域医疗服务共同体，推进远程会诊及双向转诊平台建设，提升乡镇卫生院服务能力，责任医生规范签约率达到35%以上，创建卫生应急工作示范县。加强妇幼保健、计生服务保障。加快提升公共文化服务能力，创建基层综合文化服务中心10个，建成文化礼堂14个；加强基层文化队伍建设，鼓励创作优秀文艺作品。重视文物保护和非遗传承，承办中国孔庙保护协会第21次年会。办好特色体育赛事，开展全民健身工程示范县创建。继续推进城乡公交一体化建设，实施五类人员减免政策。切实提升保障水平。围绕“住有所居，居有所安”的目标，全面完成在册农村危房改造治理；继续开展地质灾害防治，消除隐患点43处，消除受威胁人口1392人。加大异地搬迁力度，安置下山移民200户500人；提升公租房使用、管理水平。加强安全饮用水保障，新建水源性山塘3座，完成13个省级农村饮用水提升工程。建设青年创业平台，加强就业创业培训，培育乡土特色人才，完成职业技能鉴定2500人以上，不断拓宽就业创业的渠道，全年新增城镇就业1000人以上，失业人员再就业400人，困难人员就业100人。规范落实被征地农民基本生活保障机制，持续加大社保扩面力度，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。推进医保制度改革，扩大大病保险受益面，实现大病保险市级统筹。真心关爱弱势群体，实现虚拟养老院乡镇全覆盖，改善乡镇敬老院条件，继续实施老年人和持证残疾人意外伤害保险，提高扶残助残水平。大力创新社会治理。巩固平安金鼎创建成果，持续加大平安建设力度，深入推进基本公共法律服务体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“无案村”“无案社区”创建。绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，确保事故数、伤亡人数、直接经济损失“三下降”。健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系，加强应急机制和救援队伍建设。加强食品药品安全工作，创建省级食品安全县。加强文化市场、网络安全监管能力，开展“净网”“护苗”等专项行动。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族、宗教、对台、外事侨务、民防、气象、红十字会和关心下一代等工作。支持国防建设，争创省双拥模范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新一年磐安发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。我们既要政治过硬、也要本领高强，自觉担负起新时代赋予的使命和担当，积极发挥有为政府的作用，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，不断提高驾驭全局的本领。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省委、市委和县委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定并实施向县委请示报告重大问题、贯彻落实党委重大决策部署的规定，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，正确处理好即期目标与长远目标、量力而行与积极有为、经济发展与富民惠民的关系，牢牢把握工作主动权，确保把各项目标任务和部署要求落到实处。 （二）勇担当，不断提高狠抓落实的本领。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。进一步强化政府工作清单管理、交办工作限时办结、重点难题现场办公协调等制度，确保说一件、干一件、成一件。强化专业精神和专业能力建设，提高承担急难险重任务、推动高质量发展的实战能力。 （三）重法治，不断提高依法行政的本领。开展县政府常务会议学法，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，充分听取和吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办好建议和提案。完成行政复议体制改革，成立行政复议局。支持司法机关依法独立公正行使职权。 （四）强宗旨，不断提高群众工作的本领。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，深入基层，大兴调查研究之风，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终站在群众的立场和角度看问题、想事情，始终把群众的冷暖安危挂在心上，坚决维护群众的合法权益，真正做群众的贴心人。 （五）保廉洁，不断提高拒腐防变的本领。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关行政效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，干净干事，打造清廉政府。各位代表！幸福都是奋斗出来的。磐安发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功。我们决不会因为取得的成绩而自满，决不会因为群众的点赞而懈怠，决不会因为面临的困难而退缩。让我们在中共磐安县委的坚强领导下，携手并肩，励精图治，真抓实干，砥砺前行，为全面完成今年各项工作任务，决胜同步小康、建设“五个磐安”而努力奋斗！名词解释P2.“1+3+3”产业体系：即大力发展休闲旅游“一号产业”，积极培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业，全力推动塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业优化升级。P2.“沪上人家”：针对上海市民“量身定制”的异地居家养老模式。P4.“禁建令”：指禁止在水库工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口。P4.“四清零四覆盖”：“四清零”指违建房、危旧房、附房、一户多宅全部清零；“四覆盖”指赤膊房粉刷全覆盖、美丽庭院创建全覆盖、节点改造绿化全覆盖、线路规整全覆盖。P6.8890虚拟养老院：依托8890便民服务平台的，整合政府、市场、社会养老服务资源，为老年人提供便捷的居家养老援助服务。P6.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。P6.“政银企业通”：市场监管部门与农商银行合作，在全县28家农商行网点设立营业执照代办窗口，由银行专职人员代办名称预核、企业注册、执照申办等“一站式”服务。P6.“警医邮”：将交警、医院和邮政网点三方联合起来,进一步方便群众就近办理各项交通管理业务。P6.PPP：政府和社会资本合作的投资模式。P7.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单的统称，县政府抓项目建设一项新机制。P7.“四个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。P9.“五个磐安”：活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安。P10.“四换三名”：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。P10.“两化融合”：指工业化与信息化融合。P10.“三区两镇”：指金磐开发区、磐安工业园区、新城区，江南药镇、古茶场文化小镇。P10.“三个百亿”：投资、产值、销售各实现超百亿目标。P13.三美共建：发展美丽经济、建设美丽乡村、共享美好生活。P13.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。P13.“六乱”：脏乱点、道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉。P13.“双十”评选：十美村十差村评选。P14.“共享农屋”：在不改变农屋所有权的前提下，将农村闲置住房通过互联网、物联网技术平台，与城市租赁住房需求对接。P14.“2+1”：百个部门百家企业结对帮扶集体经济薄弱村。P14.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。P17.“一口受理”：承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。P17.“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。P18.五类人员：70周岁（含）以上老年人、60周岁（含）至70周岁以下老年人、残疾人（一级、二级）、伤残军人（人民警察）、离休干部等。P19.“净网”：净化网络环境专项行动。P19.“护苗”：以中小学校周边为重点，集中整治校园周边出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。

  2025-07-16

• 【投资浦江县】2018年浦江县政府工作报告

  2018年2月2日在浦江县第十四届人民代表大会第二次会议上浦江县人民政府县长丁政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府的开局之年。面对改革和发展的艰巨任务，我们按照县委的决策部署和县十四届人大一次会议决议要求，深化“四个全面”试点县建设，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为抓手，坚持不懈地打好转型升级组合拳，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好势头。全年地区生产总值同比增长6.1%，一般公共预算收入同口径增长8.0%，固定资产投资同比增长10.4%，全社会消费品零售总额同比增长11.3%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.4%和9.8%。 （一）产业转型蹄疾步稳。出台实施了工业经济发展十大扶持政策、支持企业对接资本市场、促进建筑业持续健康发展、通济转贷基金管理、扶持现代农业发展等政策，组建成立县工业办公室，聚焦经济发展主战场。水晶小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，被列为义甬舟开放大通道重大支撑性项目，中国华信入驻水晶小镇，小镇客厅完成主体工程建设。成功举办第九届水晶博览会，水晶产业园区被评为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，华德水晶新三板挂牌，水晶产业税收同比增长32.5%。标准化、品牌化建设有效推进，“溶菌酶”“金属挂锁”标准列入“浙江制造”标准制订计划，成功通过出口绗缝制品国家级质量安全示范区创建验收，百川导体被认定为中国驰名商标，9家企业入选浙江制造重点培育品牌，新培育国家高新技术企业12家，浦江半导体装备产业园入选浙江大湾区重大产业项目，28家企业在浙江股权交易中心创新板成功挂牌。东部挂锁园区完成一期建设，西部挂锁园区建设进展顺利。在全省率先启动“快递进村”项目，“饰联网”“中国水晶产业网”落户浦江。浦江的天猫店活跃度居全市首位，连续4年入围“电商发展百佳县”，全年网络零售额和跨境小包业务量同比分别增长22.1%、30.0%。全力打造国家级全域旅游示范县，被评为全国十佳生态休闲旅游城市，仙华山景区入选国家级风景名胜区，成功创建浦阳江国家水利风景区，神丽峡景区成功创建国家4A级旅游景区，冷坞花谷、上河诗人小镇获批国家3A级旅游景区，41个村通过省A级景区村庄验收，江南第一家成功创建省级文化旅游示范基地，马岭脚村成功创建省级农家乐集聚区。全县全年接待游客数和旅游收入同比分别增长44.9%和46.3%。现代农业迈出重要步伐，在全省首创“滴滴农机”服务平台，被农业部认定为整体推进型全国农业农村信息化示范基地，“浦江巨峰葡萄”荣获全国金奖，建成全省第一家葡萄出口基地并抢占新加坡市场，香榧种植成为全国林业基地基础建设典范，“悠然南山”田园综合体入选全省田园综合体创建试点，基本完成农村土地确权登记工作，新增林地股份合作社5家。土地要素保障有力，共争取用地指标2230亩。 （二）招商引资如火如荼。出台实施支持浦商回归发展的扶持政策，成功召开首届浦商大会。开展全员招商，在17个异地浦江商会成立招商联络站，赴京、沪、广、渝开展片区驻点招商，首次在香港举办浦江投资环境推介会。建立重点项目遴选联审制度，实现以“质”选“商”。全县上下形成了你追我赶、全域招商的良好氛围，全年共签约项目103个，其中落地项目93个、完成投资20.1亿元。英智3D玻璃、智新移动终端、锋驰芯片封装、台湾瑞胜捷集成电路测试、浙江富利华水晶等一批优质项目落户浦江。 （三）美丽城乡提档升级。县域总体规划多规合一纲要、浦阳江生态廊道专项规划、海绵城市专项规划完成编制，浦义、浦杭同城化专题研究进一步深化，300多个村庄实施规划修编。成功创建全省首批“无违建县”。顺利完成城中村改造一期的签约、腾空和拆除，完成一期安置房主体工程，完成文溪村、白林村等改造签约或腾空工作，城镇危旧房排查治理实现三年任务两年完成。历史文化街区修复一期工程基本完成。小城镇环境综合整治全省领先，8个乡镇（街道）通过省级考核验收，成功承办省、市小城镇环境综合整治现场会。城市更新有序推进，城北商务区完成主体工程，金狮湖安置房一期主体完工、二期启动征迁，仙华路、月泉路街景改造完工，大桥路、和平路、人民路、环城南路等主街区立面街景改造全面展开，金狮湖、东山公园、塔山公园等亮化工程完成。美丽乡村建设不断深化，修订完善农村住房改造建设实施办法，完成精品村、秀美村、整洁村创建60个，新建村口景观104个，提升精品线5条，修复古道16条，新光村被评为全国生态文化村，前吴村被评为省生态文化村，嵩溪村、新光村、前吴村入选省“美丽宜居浙江样板”双百村，郑家坞镇被评为省美丽乡村示范镇，黄宅镇、郑宅镇、大畈乡被评为省森林城镇。交通更加畅通便捷，万苑路延伸、平七路北延、大桥路南延、治水路等断头路打通工程完工，宏业大道南延工程开工建设，351国道郑家坞至联盟段完成路基工程，建设“山上浦江美丽交通环”总里程74.6公里，在全省率先实现“村村通”公交和全域公交移动支付，210省道浦江段被评为全省最美自驾游示范路，浦横线浦阳至前吴段被评为省级精品道路，杭金衢高速浦江黄宅入口被评为省级精品入城口。 （四）环境质量巩固提升。成功创建首批国家生态文明建设示范县。完善治水长效机制，深化河长制，进一步落实生态治理责任。全面完成剿劣工作，全县54处劣Ⅴ类水、91处Ⅴ类水和138处Ⅳ类水整治到位。浦阳江上仙屋出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类，交接断面考核优秀，全县51条支流水质均达到或优于Ⅲ类。浦阳江获评浙江“最美家乡河”，浦江“五水共治”公众满意度位列全省第一，生态环境公众满意度列全省第五，浦江治水经验在全国会议上作为典型推介。深入开展气尘合治，实施“每微必争”攻坚行动，完成8家企业有机废气整治和所有加油站油气回收设备安装，成功打造全省首个全域绿色公交出行县，城区环境空气优良率达84.9%、同比上升1.4个百分点，PM2.5浓度均值38微克/立方米、同比下降7.3%。全力配合中央环保督察，交办的41件信访件全部高质量办结。不断加强生态保护和修复，浦阳江国家湿地公园、水系连通工程、小流域水土流失治理、河道整治有序推进，完成河库塘清淤200万立方米、新建绿道54公里，浦阳江生态廊道荣获首届“浙江最美绿道”称号，承办全省绿道网建设工作现场会。加快环保基础设施建设，完成城区雨污分流改造18公里、提标改造污水管网17公里，新建城区污水管网29公里、东部乡镇污水管网17公里，农村生活污水全面实现第三方运维，运维质量位列全省前茅。全域推进垃圾分类，农村垃圾分类持续巩固，城区20个社区全面推开，荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。官场小说 （五）政务服务提速增效。大力推进“最多跑一次”改革。实现“最多跑一次”事项652项，占民生和企业审批事项的97.8%，194个事项实现“零上门”；开展“百名局长进中心”“立体督查巡回跟踪”活动，推行“一把手值月、班子成员值周”和“一窗受理、集成服务”等制度；启用“最多跑一次”自助服务终端一体机，餐饮行业证照联办时限由20个工作日缩短至5个工作日，办理时效全省第一；企业投资项目实现网上申报、网上审批；推行医疗救助“一站式”结算。全面推进基层治理“四个平台”建设，推进监管执法力量下沉，建成统一的基层治理综合信息平台。深入推进资源要素市场化配套改革，实施工业企业亩产效益综合评价，加快D类企业的“腾笼换鸟”；整合国有资源，组建5家国有企业集团公司；创新点状供地模式，成功申报8个省级“坡地村镇”建设试点。 （六）社会民生持续改善。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，采用“整合资源、整镇抱团、全域摘帽”模式，168个省定集体经济薄弱村全部消除。培训各类技能人才7100人，城镇失业登记率控制在2.7%以内。全面完成社保经办机构合并，全县养老保险和医疗保险参保率分别为86.5%和99.4%。成功创建国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区，全面推进“双联提升”工程，白马和檀溪中心幼儿园完成改建，南苑小学、岩头中小、黄宅中心幼儿园开工建设，新创省三级幼儿园6所，县职技校通过省教育改革示范校验收。“双下沉、两提升”成果丰硕，浙一互联网医院浦江分院建成投用，省中医院浦江分院挂牌营运，县中医院檀溪分院挂牌成立，县人民医院科研综合楼工程完工，家庭医生签约人数达12.5万人。县体育场建成投用，月泉书院遗址公园一期工程完工，维修历史建筑33处，新建农村文化礼堂20家，成功举办第十届中国书画节、“万年浦江”全国中国画人物作品大展、“情满非遗、两美浦江”全国摄影展、“我们与你在一起”大型诗歌公益活动朗诵会、全球华语诗歌大赛和国际越野跑挑战赛、县第十六届全民运动会等活动。浦江被授予“千年古县”称号。“万人工疗进浦江”活动深入开展，全年吸引外地疗休养职工3.6万人次。老人、儿童和残疾人得到更多关爱，新建养老床位400张，建成居家养老中心“快乐老家”医疗服务点45个，集中供养儿童救助标准进一步提高，成立了全省首个县级残疾人服务中心。中国红十字会生命健康安全教育项目入户浦江，顺利通过省级红十字示范县复查。全面完成十九大维稳安保任务，农村视频监控实现全覆盖，案件警情数同比下降19.2%，盗窃案件破案率居全省之最。信访积案调处化解力度不断增强，建立“5+X”部门联动工作机制，石埠头村通过国家级民主法治村创建验收，浦江被列为全国法治县创建先进单位。安全生产、火灾预防、道路交通、食品药品监管等各项制度有效落实。启动地质灾害“三年清零”行动，消除地质灾害隐患点61个，受益群众2259人，完成9个村11个隐患点搬迁签约工作，新建标准化避灾安置场所19个。年初向全县人民承诺的县政府十项重点工程和十件重点实事较好地完成年度目标任务。国防建设及双拥工作得到加强，8890、民族宗教、台办、外事侨务、老干部、老龄、物价、粮食、供销、审计、人防、统计、编制、保密、档案、气象、移动通信、邮政、地方志、机关事务、住房公积金等各项工作取得了新进展，共青团、妇联、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与浦江建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中，仍存在不少发展不平衡、不充分的矛盾和问题，实现高质量、高水平发展任务艰巨，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，科技创新能力不强，民间投资、工业投资增长乏力，“两链”风险隐患仍然存在；城市建设欠账较多，更新改造任务艰巨；中心镇的辐射带动能力还不强，村级集体经济造血功能有待提高；重点领域改革突破不快，公共服务有效供给不足，民生保障力度有待加大；政府作风和效能建设仍需继续加强。对这些问题，我们要在今后的工作中用发展的办法、改革的举措和扎实的作风，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委七届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕“打造践行‘四个全面’标杆县”的目标要求，大力实施实业兴县、创新强县、开放活县、生态立县战略，突出产业转型、城市更新、生态建设、改革深化、乡村振兴、生活美好等重点，主动融入金义，积极接轨杭州，让绿水青山更美丽、金山银山更富民，奋力推进现代化繁荣浦江建设，努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右；一般公共预算收入增长7.0%；全社会消费品零售总额增长9.0%左右；固定资产投资更加注重高质量发展；城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城乡居民收入比有所缩小；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作： （一）加快推进产业转型升级，打造经济发展新引擎坚持稳中求进工作总基调，以供给侧改革为主线，以提高创新能力为导向，坚定不移打好转型升级组合拳，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、环境变革。一要加快传统产业升级。坚持“发展实体经济是首要任务”，做优存量、做大增量，联动推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”，不断提升传统产业发展质量。推动浦江水晶产业量质提升，将水晶小镇作为推动水晶产业转型升级的最大平台和推动力，加快小镇客厅、总部基地、捷克风情街、物联网芯片产业园等建设。加快水晶废渣循环利用技术攻关，完成水晶烫钻行业质量提升规范。扎实开展绗缝制品质量提升行动，建立绗缝质量标准体系，全面替代再生纤维。引导企业强化产品设计和品牌建设，努力开拓国内市场。加快挂锁企业集聚入园，强化“机器换人”，推进挂锁产业智能制造，努力创建国家级挂锁产品质量提升示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。二要培育发展新兴产业。集中资源要素重点培育半导体和5G通讯装备两大新兴产业，规划建立专业园区，加快推进芯片封装、百川导体等产业项目落地和英智光电3D玻璃二期项目建设，引导县内企业积极参与半导体和5G产业发展，努力形成特色产业集群。积极做好人工智能、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源及文化影视、休闲旅游等产业的培育工作，推动产业结构调整优化。加快跨境电子商务园建设，全面实施“快递进村”项目。全力推进国家级全域旅游示范县创建，抓好仙华山、江南第一家、神丽峡、嵩溪古村等核心景区开发建设，推进茜溪悠谷、罗家源等景区创建国家4A、上山遗址公园和红色塘波争创国家3A级旅游景区。三要突出抓好招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”紧抓不放，不断完善招商引资体制机制，主动出击、精准招商，变“普招”为“精选”。集中优势资源，全力保障半导体芯片、智能手机终端、电子显示等重点产业招商，努力引进一批创新能力强、市场前景好的科技型企业。办好2018浦江发展大会暨第二届浦商大会，整合发挥浦商资源优势，吸引和鼓励更多的有识之士来浦投资兴业。完善重点项目县领导联系、挂图作战和联席会商制度，加大对已签约项目和已开工项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早投产。力争全年引进内资43亿元，浦商回归23亿元，外资到位1800万美元。四要聚力打造行业龙头。积极实施省“凤凰计划”、市“尖峰计划”，推进企业上市工作。全力支持百川导体主板上市。支持企业兼并重组，推动股份制改革，全程服务10家以上挂牌上市后备企业。完善挂牌上市引导基金，引导企业对接资本市场。完善国有企业现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。推进建筑业转型发展，支持建筑企业资质提升、评优创杯、拓展外埠市场、做强企业品牌。加快推进“浦江制造”品牌建设，加大9个入选“浙江制造”培育品牌的扶持力度，新增培育品牌5个。五要不断优化营商环境。强化平台支撑，完善浦江开发区、水晶产业园区和乡镇工业功能分区配套基础设施，提升园区承载能力；发挥科创园对新产业的培育孵化作用，争取园区科技型企业达到30家；加快东部锁具园区二期（万洋小微创业园）建设，为小微企业集聚提升创造条件。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持，确保全年新增信贷投入增幅不低于9.0%；深化金融风险防控，坚决打击恶意逃废债，力争不良贷款率控制在2.0%左右，关注类贷款率控制在5.0%左右；成立政策性融资担保公司，理顺工作机制，切实降低企业融资成本和担保门槛。强化人才支持，完善落实各项人才保障政策，重点招引半导体、5G通讯相关产业的高端人才，加大对在浦创新创业人才的关心关怀；加快培育一批实用型人才，2018年计划培训技能人才7000名以上，其中高技能人才550名以上。强化科技助力，加快推进水晶产业科技创新公共服务平台、家纺设计研发中心建设；积极培育科技市场主体，发挥好科技风险补偿资金作用，缓解科技型企业融资难问题；加快科技成果转化，力争新培育国家高新技术企业8家、市级高新技术企业12家、省级科技型中小企业30家。强化主体提升，制定新一轮小微企业三年成长计划，健全小微企业梯度培育库，强化“双对接”服务，引导小微企业创业创新；加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民事项收费，努力降低企业生产成本。 （二）加快推进城市有机更新，展现诗画浦江新魅力加快旧城改造、城中村改造、千年古城修复等工作，完善城市治理体系，提升城市环境质量，建设美丽县城。一要强化规划引领。加强规划编制，注重城市整体设计,科学确定城市主轴，进一步优化城市空间布局，塑造具有浦江特色的城市风格。推进多规合一，完成县域总体规划、中心城区总体城市设计、江南新区控制性详细规划、浦阳江生态廊道城区段城市设计、中心城区路网专项规划、城市色彩专项规划、千年古城修复规划等重要规划设计，完善镇村规划修编。深化浦江与义乌同城化课题研究，积极融入金义都市区和义甬舟开放大通道建设，从空间、产业、基础设施等多方面进行深入对接，加快推进浦义两地同城化进程。主动接轨杭州城西科创大走廊，提前谋划杭温高铁建成后的产业布局，全力承接杭州的优质产业溢出。二要完善基础设施。优化城区路网布局，实施广场东路、宏业大道南北延伸、平七路北延（水晶快速通道至351国道）、少年路等工程，启动东山路、文溪路拓宽等工程。加快精品城市建设，完成大桥路、环城南路、和平路、人民路等主要路段街景改造和老浦棉厂区块、金狮湖环湖（中山路以东区块）、月泉书院周边的房屋立面改造，启动新华路、文溪路街景改造。加快实施外联工程，完成351国道浦江郑家坞至联盟段工程和浦横线塘岭金至墎山口段改建工程，主动谋划杭温高铁浦江段及义乌疏港高速北延工程，推进215省道檀溪至黄宅段改建、235国道郑家坞段和351国道联盟至兰溪界段工程。三要加快旧城改造。推进金狮湖保护与开发，完成一期安置房建设、环湖景观水生态修复及农耕茶苑等区域提升工程，启动区块内道路及配套建设；完成金狮湖二期房屋拆除工作，启动景观及配套设施建设；基本完成金狮湖三期恒昌区块企业腾空；推进水陆游乐项目、老鼓风机厂文创园招商引资。加快历史文化街区保护利用，基本完成民主路街区修复及配套工程；启动解放西路街区规划设计、修复及配套工程。加快推进城中村（棚户区）改造，完成城中村改造一期4个集聚区安置房建设，启动城中村改造二期工程签约、腾空和安置房建设，做好城西区块棚户区改造前期工作。提升园林绿化水平，完成浦阳江国家湿地公园建设工程，实施20省道南侧、351国道沿线景观提升工程，推进严家山公园二期工程，新建城乡绿道20公里。四要规范城市管理。推进城市管理精细化，加强流动摊贩、违法搭建、户外广告、废土车、残疾车、牛皮癣等问题的综合治理，让城市更整洁、更有序。推进城市管理智慧化，利用“互联网+”、大数据等健全管理工作机制。推进城市管理社会化，实施城区保洁、垃圾分类收集、清运及资源化利用“四位一体”的第三方服务。进一步关心关爱环卫工人，努力改善他们的工作条件，逐步提高他们的工资待遇。加快城乡危旧房治理改造，建立网格化巡查、动态监管体系。持续巩固“无违建县”创建成果，实现防违控违规范化、常态化。五要完成小城镇环境综合整治。按照三年任务两年完成的目标，确保全县小城镇环境综合整治项目全部通过省级考核验收，全域打造“整洁、美丽、发展”的城镇。建立健全长效管理机制，强化“党建+”模式、“红色街长制”和四个平台等载体，解决“建而不管、治而不久”问题，实现常态长效。 （三）加快推进生态文明建设，构建和谐发展新常态牢固树立和深入践行“两山”理念，把生态文明建设作为千年大计，为人民创造更加良好的生产生活环境，促进人与自然和谐共生。一要坚决打好污染防治攻坚战。持续深入推进“五水共治”，深化河长制，推进东溪、西溪区块和浦江开发区雨污分流改造，城区新建污水管网5公里，修复老旧管网7.5公里。推进浦阳江生态健康评估，开展“美丽河湖”“污水零直排区”“无违建河道”和河湖管护示范县创建，建立湿地管理长效机制。着力提高大气污染防治工作的精准性，深入开展挥发性有机物污染治理，全面禁止露天焚烧秸秆，加强建筑工地和道路扬尘治理，积极推广屋顶光伏项目，确保全县PM2.5年均浓度达到40微克/立方米以下，城区空气质量优良率达到84%以上。扎实推进土壤污染防治，建立全县永久基本农田环境监测网络，加强废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源收集利用管理，开工建设垃圾焚烧厂，加快推进餐厨垃圾处理中心、有机肥加工厂、大件垃圾处置中心等项目建设。二要全面提升环境监测监控水平。开展第二次全国污染源普查，全面掌握污染源现状。加强地表水水质、空气质量、挥发性有机物、负氧离子等自动监测站和高空瞭望监控建设，推进“智慧环保”工程，完善生态环境监测网络，建成城乡一体化智慧排水运维和监管平台。加大政府购买环境服务及环境污染第三方治理力度，探索建立“环保管家”等服务模式，推进污染治理市场化、专业化、产业化。三要全力服务经济绿色高质量发展。落实生态保护红线和环境功能区划，进一步完善产业布局规划。积极发展环保产业，推广环保科技，提升水晶、挂锁行业环保水平，推进电镀等重污染行业整治提升。积极开展环保领跑示范企业创建，促进企业环境标准化管理。深入开展“低小散”企业整治，完成15家企业挥发性有机物污染治理任务。完善排污权抵押贷款等绿色金融政策，助力解决企业融资难题。实施37个生态廊道项目，整合廊道沿线资源，做大“廊道+”文章，提高生态、社会、经济综合效益。四要构建完善生态文明共建共享格局。完善县乡村三级网格化环境监管体系，严格落实环境违法黑名单制度，始终保持打击环境违法高压态势。全面完成中央环保督察重点关注和反馈问题的整改落实，全力配合做好长江经济带生态环境保护审计、省级环保督察工作。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。加强生态文明宣传教育，在全社会形成参与支持生态环保的浓厚氛围。 （四）加快推进重点领域改革，激发赶超发展新活力高举改革大旗、扛起改革担当，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，撬动重点领域和关键环节改革，增强改革的系统性、协同性。一要全面深化“最多跑一次”改革。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。实行企业投资项目“标准地+承诺制”，全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”。实行代办人员“一对一”企业项目代办服务，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。优化商事登记流程，加快推进“证照分离”“多证合 一、证照联办”。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。不断改进和完善乡镇“四个平台”建设，积极推行村（社区）代办制，推进“最多跑一次”改革向农村延伸。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸。深化不动产交易税收登记“最多跑一次”改革，加快实现水电气、电视网络和公积金、银行服务等相关领域延伸联办。推动“最多跑一次”改革向林地、农村土地承包经营权等不动产权利扩展。深化职业医师资格、社保医保和户籍、出入境、车驾管证照办理等领域改革，加快实现便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。联动推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。二要全面深化市场要素配置改革。创新政策资源要素供给改革，完善“亩均论英雄”机制，加快生产要素向优质高效领域集中。切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，健全完善涉企纠纷多元化解机制，努力构建亲清新型政商关系。建立金融、科技、财政、人才、环境、用地等要素联动机制，促进传统产业改造提升和新兴产业培育发展。完善处置“僵尸企业”、淘汰落后产能的政府、银行与法院的联动机制，加强不良资产处置和“两链”风险化解。改进耕地占补平衡管理，完善批而未供土地盘活、拆后土地利用、土地卫片执法等监管评价机制。有序推进仙华小镇和坡地村镇项目建设，拓展用地空间，推动产业发展。三要全面深化农村产权改革。深入推进“三权到人（户），权随人（户）走”改革。推行土地承包经营权的抵押、流转试点，出台流转土地风险保障金制度。做好农村宅基地和住宅确权登记工作。深入推进林地股份制改革，探索农地股份制改革。加大土地整治力度，积极探索EPC等多元化模式，推进檀溪等全域土地综合整治等项目。推进百个集体经济发展项目，全面深化农村集体经济薄弱村消除改革，实现农村集体零散资源统一整合、集中供给。 （五）加快推进乡村振兴战略，开创兴农富民新局面按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进“三农”全面转型发展，走出一条具有浦江特色的城乡融合发展新路。一要促进产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展高效生态农业，加快建设绿色农产品基地。做大做强葡萄、香榧、高山蔬菜等主导农业产业，积极发展绿色养殖。深入推进农业“两区”规模经营、绿色发展，加快“悠然南山”“茜溪花谷”等田园综合体项目建设，着力培育100个微型农场，促进一二三产业、农旅文融合发展。大力实施高效节水灌溉“双百万工程”，新增节水灌溉面积3000亩。推进农产品公共品牌建设，完善农产品溯源机制，积极创建国家级农产品质量安全县。推进国家森林城市建设，发展森林休闲养生产业，修复吴莱、截拓岭、井坑岭等8条古道。二要加快美丽乡村建设。实施乡村大花园创建行动，全面推进美丽乡村从干净到整洁、美丽向美好的4.0版提升，建设美丽村落、美丽田园、美丽风景线和美丽经济。推进万村景区化工程，创建省A级景区村庄40个以上。发展特色民宿和民宿集中村，争创省、市农家乐（民宿）集聚村各1个，创建等级民宿65家，新增床位1000张以上，创建星级农家乐55家以上。全面改善农村生活居住环境，继续推进岩头镇“异地安居奔小康”工程建设，持续推进地质灾害“三年清零”行动，加快剩余50处地质灾害隐患点综合治理，启动前吴、白马、岩头地质灾害避让搬迁集聚区建设。实施10个以上村的农房改造项目。做好农房管控和风貌引导工作，因地制宜建设具有乡土气息、诗画韵味的浙派民居。全域开展“厕所革命”，提升农村公路建设、管护和运营水平，完成杨梅院至下花园、南山线等10条“山上浦江”美丽乡村交通环线路建设，补齐乡村旅游和公共基础设施短板。启动双溪水库、嵩溪水库等重点水源工程前期工作。城乡一体化供水管网延伸30公里，联片集中式管网延伸10公里，分散式供水村（点）水质提升50个，供水山塘前期勘测设计4座，提高城乡饮用水安全水平。三要完善乡村治理体系。大力弘扬郑义门家训家规等优秀传统文化和文明风尚，形成自治、法治、德治有机融合、多方参与共治共享的新型基层治理机制。加强和规范村务监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村级事务公开公平公正。大力创建民主法治村，强化基层法治建设，加强对基层干部法治教育和培训，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类纠纷矛盾。畅通民主渠道，组建乡贤联谊会，开展形式多样的基层民主协商。四要提升“三农”服务水平。加大对“三农”的扶持力度，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强与院校的科研合作，强化乡镇农技队伍培训，大力培育新型职业农民，开展“农人工匠”评比，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。引导青年、城镇居民、具有专业技术的人员到农村、农场、林场创新创业，引导社会资本、金融资本投向农业农村。设立农村产权抵押融资风险基金，全面推广“好家风贷”，创新开发“土地经营权+”“村级创业贷”“党员致富贷”等金融产品，构建多层次、全方位的农村金融服务机制。推行全县农资店信息化管理，强化农产品生产经营主体管理。 （六）加快推进民生事业发展，满足人民美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的问题入手，切实保障和改善民生，不断促进公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育事业。实施消除大班额三年行动计划、班额控制行动计划和学前教育补短提升工程，推进义务教育集团一体化发展，提高公办幼儿园覆盖面,扩大特殊教育普及面，高质量普及15年基础教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完成南苑小学、岩头中小、虞宅中小、壶江初中、翠湖幼儿园和黄宅中心幼儿园等工程主体建设，加快园区小学、郑宅中心幼儿园等15所学校新改扩建工程。大力发展现代职业技术教育和培训，坚持产教深度融合，鼓励企业参与学校专业建设，提升中职教育质量。持续推进“县管校聘”人事制度改革和教师招考改革，加强教师队伍建设。落实高考招生制度改革。支持和规范社会力量兴办教育。开工建设新党校。二要积极建设健康浦江。优化医疗资源布局，强化县乡村一体化卫生服务管理，健全医疗卫生服务网络。构建“双下沉、两提升”长效机制，深化县人民医院与浙一医院、县中医院与省中医院紧密型全方位医疗合作关系，加快中医院迁建工程，推进县级医院与基层卫生院建立医联体。开展“美丽医院”创建，做优家庭医生签约服务，做精45家“快乐老家”医疗服务点，实施妇女免费“两癌”检查。完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。完成中国红十字会生命健康安全教育项目建设，完善慈善救助制度。大力实施全民健身工程，推动全民健身与全民健康的融合，完成体育中心体育馆建设，办好2018诗画浦江·国际越野跑挑战赛。三要健全完善社保体系。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，增强低收入百姓自我发展能力，确保低收入百姓收入增长快于城乡居民收入平均增幅，努力消除因病、因老、因残、因学、因灾致贫等现象。全面落实就业创业政策，新增就业岗位4200个，城镇失业人员实现再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力培育青创工场，培养“农村电子商务领头人”500名，全年发放创业贷款800万元以上。继续实施全民参保计划，城乡居民基础养老金标准调整为每人每月140元，基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年600元。加快养老中心项目建设。积极推行居家养老中心“一日三餐”制，从解决“一口热饭”向助急、助医等多元化服务转变。深化丧葬制度改革，推行安息堂和树葬、海葬、深埋等节地生态安葬模式。做好残疾人“两项补贴”和贫困残疾人救助与康复民生工程，全面落实残疾人医疗保障、救助、就业优惠政策。做好妇女儿童维权服务，完善退伍军人服务机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。四要大力推动文化繁荣。完善公共文化服务标准化、均等化体系，提高文化设施资源利用率。加快推进月泉遗址公园、郑义门古建筑群保护利用、浦江县综合图书馆（中国美术图书馆）、百幢历史建筑保护利用、非遗展示馆等文化工程建设，新建农村文化礼堂50座。举办好第十一届中国书画节、“万年浦江”全国中国画工笔作品展、“品味乡愁、两美浦江”全国摄影展、第二届“我们与你在一起”大型诗歌公益活动、第二届华语诗歌大赛等。推进县广播电视台和新闻传媒中心融合工作。承办第七季“海外名校学子走进金华古村落”活动，推动浦江文化走出国门、走向世界。积极创建国家级数字档案馆，强化档案服务功能。五要不断创新社会治理。持续深化平安浦江建设，巩固公安大部制改革成果，加大对各类违法犯罪行为的打击力度。健全金融风险防控和监管体系，全力破解互联网金融及涉众型经济犯罪风险隐患。深入推进安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故,开展消防领域安全生产综合治理三年行动，推进出租房集中区域、企事业单位等场所电动自行车充电桩和社区、重点单位微型消防站建设。加强应急管理，加大应急救护培训体系建设，提高群众在突发事件中的自救能力。加快推进省级食品安全县创建，推行“智慧监管+社会共治”食品安全网络监管模式，健全从田园到餐桌的最严密食品安全链，保障舌尖上的安全。推进初次信访快速办理机制，扎实开展“信访工作责任落实年”活动，努力化解社会矛盾。 三、加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府所有工作的立足点和出发点！我们将驰而不息地抓好政府自身建设，依法行政、从严治政、为民简政、廉洁从政，始终把群众的冷暖放在心头，把发展的重担扛在肩上。一要忠诚坚定，维护核心。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委的各项决策，在抓落实、干实事中维护县委权威。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。牢记根本宗旨，自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，全心全意为群众办好事、做实事，增强政府公信力和执行力。二要严守规矩，依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。完善政府工作规则，做到权力运行守边界、有约束、受监督。健全完善决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和政协提案。全面落实行政执法责任制度，建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。三要强化担当，勤勉为政。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。进一步强化目标绩效管理，确保各项工作事前有计划、事中有督查、事后有考核。健全完善激励机制和容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，坚决纠正不作为、整治乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。四要公道正派，清政廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。坚持不懈纠正“四风”，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设。严格执行中央“八项规定”和《准则》《条例》及廉洁自律的各项规定，抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实。健全惩治和预防腐败体系，围绕政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，全面加强行政监察、审计和财政监督。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，重点保障社会事业和民生支出，提高公共财政资金使用效率，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：1.“最多跑一次”改革扩面提速工作。2.推进乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖。3.提升城乡饮用水安全。4.提高养老服务水平。5.破解农民住房困难问题。6.扩大医保、家庭医生覆盖面，实施妇女免费“两癌”检查。7.扩大“村村通”公交受益面。8.加强城乡文化设施建设。9.推进公共安全视频监控建设联网应用工作。10.推进千年古城修复。各位代表！“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”。当前浦江正处在加快产业转型升级、推进高质量发展的关键期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为加快推进“四个全面”建设试点、建设现代化繁荣浦江而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资金东区】2018年金华市金东区政府工作报告

  2018年1月20日在金华市金东区第四届人民代表大会第二次会议上金华市金东区区长陈峰齐各位代表：现在，我代表金东区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对深刻复杂变化的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，统筹抓好区四届人大一次会议确定的工作任务，在接续奋斗中实现新一届政府工作良好开局。预计全年实现地区生产总值183.4亿元，同比增长7%左右；规模以上工业产值206.3亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资177.4亿元，增长13.7%；财政总收入28.8亿元，下降3.2%，其中一般公共预算收入17.4亿元，下降6.8%；外贸出口85亿元，增长15%；全社会消费品零售总额147.4亿元，增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为41723元和23057元，增长9.5%和9.6%。 （一）产业结构在应对挑战中加快转型。坚持招大引强不动摇，全区浙商回归到位资金60亿元，内资到位68.7亿元，实际利用外资5279万美元。引进了投资20亿元以上的爱特新能源汽车、大北农农信互联平台等19个亿元以上项目，实现了质与量的新突破。推进工业提质转型，新增规上企业40家，区本级“小升规”企业对规上工业增长的贡献率达61.9%。新增挂牌（上市）企业10家、国家高新技术企业10家、建筑企业16家、高校院所共建平台6个、院士工作站1家。金利华电、亚虎工具、白马实业入围全市十佳高成长标杆企业。强化合力扶工，出台人才新政20条，建立领导干部联系规上企业长效机制，企业提出的158项问题基本解决，协调落实贷款11亿元，审批办理应急周转金8.3亿元。加快发展信息商贸金融产业，信息经济综合评价排名全市第 一、全省第八，六大专业市场总成交额288亿元，浙商银行、中国太平洋产险等多家金融机构的地（市）级分支机构以及一批金融租赁企业入驻金东。加强农业“一区一镇”建设，城郊蔬果产业集聚区、源东蜜桃省级农业特色强镇顺利推进，基本建成中国盆景博览园首批10个精品园，创建省级美丽牧场12家。成功举办第十五届中国花卉苗木交易会、第七届源东桃花节等活动，旅游人次和旅游收入分别增长44.2%、44.3%。 （二）重点工程在攻坚克难中扎实推进。围绕“三条廊道”建设，组织开展“三百”竞赛活动，突出重大项目“百日攻坚”，在工作机制上建立了“每周一督查、半月一通报、一月一汇报”制度，组建了项目推进协调小组，区领导牵头现场办公，积极协调解决政策处理、要素保障等各类难题。区本级11个省411重大项目、6个省重点建设项目、17个市重点建设项目分别完成投资34.3亿元、11.7亿元和37.9亿元，为年计划的128%、122%和130%。金义东城际轨道交通工程在全市率先完成征迁并开工建设，浙中公铁水联运港（二期）按期完成征迁，建金高速金东段全线开工建设，金义中央大道完成方案编制。金华花卉生态示范园、渔歌小镇菊花园建成开放，华东（金华）农产品物流中心、万亩田园综合体、龙头殿、山山家等重点项目加快推进。工业项目推进成效明显，曹宅科技孵化园、好易点智能家居等项目进展顺利，区本级34个重点工业和技改投资项目竣工投产27个，工业投资增长20.7%。全力服务金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设，金义综保区正式封关运行，捷孚传动项目建成投产，浙中总部经济中心（一期）、市人民医院迁建项目、金华科技文化广场等顺利推进。 （三）城乡品质在统筹发展中稳步提升。精品城区建设有新变化，全面完成一环内城中村拆迁，加快向二环推进，连续刷新征地拆迁“金东速度”，为城市向东发展腾出了空间。编制新城区产业发展规划、开发指导规划，进一步优化发展布局。实施新城区核心区块景观提升和亮化工程，建筑艺术公园、艾青文化公园、施光南音乐广场以及周边楼宇全面亮化，音乐喷泉修缮后重新启用，成为市区靓丽夜景。金瓯路完成景观提档。环城南路延伸段建成通车，清照路、大堰河街等8条断头路打通，城区路网进一步完善。全国知名房企“融创中国”入驻金东，江上明月、君兰美邸、江湾花园等一批高品质房产项目加快建设，广天、绿建、晓郡等项目妥善重整，泉源安置项目全部结顶。深入开展文明城市创建，“最干净城区”成效初显。强力推进“拆治归整”大会战。全年拆违266.3万平方米，“三改”186.2万平方米，98%的行政村创下“无违建村”。深入推进治水剿劣，完成河湖库塘清淤496万方，退养珍珠塘5386亩，关停畜禽养殖场493家，提升农村生活污水治理行政村76个，全面整治劣Ⅴ类小微水体，东阳江、武义江保持三类水质。重视办理中央环保督察交办问题，空气质量连续三年市区最优。小城镇环境综合整治扎实推进，76个重点项目进展顺利，孝顺镇入选省第三批小城市培育试点镇，区本级实现省级卫生乡镇全覆盖。以“八有八无”为标准，抓好105个示范村、精品村和秀美村创建，13个村被列入国家和省级传统村落保护名录，6条美丽乡村风景线形象初显，获评省美丽乡村示范创建工作先进单位，列为省级农村可持续发展标准化战略重大试点项目。澧浦镇、赤松镇获评省美丽乡村示范乡镇。开展村庄综合整治试点，自住D级危房和涉及公共安全的C级危房基本完成整治，省市两年任务一年完成。及早部署推进29个村落景区创建工作，4个村被评为全省首批3A级景区村，源东全域、畈田蒋村、岭五村、蒲塘村创建为国家3A级景区，全省“万村景区化”现场会在金东召开。成功创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区，入选中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展，向党的十九大献礼。 （四）民生实事在普惠共享中有效落实。全面落实各项民生政策，区本级投入各类民生资金22.8亿元，占财政总支出的82.3%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98.7%。9103名被征地农民纳入社会保障，历史遗留问题基本解决。完善社会救助工作机制，困难群众基本生活有效保障。推进学校均衡优质发展，举办“学在金东”品牌发布会，与金华外国语学校深化合作办学，引进海亮教育、浙江师范大学幼教集团等一批品牌教育项目，金东实验小学迈出集团化办学步伐。学前教育第二轮三年行动计划提前完成。实施居家养老提升工程，结合省级“医养结合”试点，实现“六个一”服务全覆盖。深化“双下沉、两提升”工作，初步构建分级诊疗体系，创建为省卫生应急示范区。实施公共文化服务两年提升计划，农家书屋实现全覆盖。新建农村文化礼堂22家，获评全国2017民生示范工程。成功举办施光南音乐节系列活动，媒体推广点击量达1.7亿。新建绿道29公里，新增农村公交线路23条，实现“村村通”。10处地质灾害隐患点全面整治，三年任务一年完成。农村三权改革有序推进，消除集体经济薄弱村184个。平安建设不断强化，信访维稳工作重心下移，圆满完成党的十九大维稳安保任务。强势开展“清风行动”，严厉打击歪风邪气，命案连续12年保持全破。创新安全生产“体检站”做法，省政府领导批示全省推广。深入开展各领域安全生产大排查大整治，全区安全生产形势总体平稳。 （五）自身建设在深化改革中持续加强。以“五全一线用心干、打造铁军打胜仗”活动为推动，领导干部带头抓落实，攻坚克难的能力有了提高。认真抓好巡视整改工作。全面推行依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案305件，办结率100%。行政机关负责人出庭应诉率100%。坚持政府法律顾问、代表委员列席政府常务会议等制度，科学民主决策机制进一步健全，审计监督得到加强。深入推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项839项，占全区政务服务事项的99.1%。全面落实“三集中三到位”和“一窗对外”，承诺期内按时办结率、现场按时办结率达100%，企业投资项目从立项到开工的审批时限从原来的50个工作日缩减至30个工作日。“标准地”和“承诺制”改革在全市率先试点。乡镇“四个平台”实现全覆盖。成立东新城投等3家国资公司，探索实体化运作。切实履行“两个责任”，政府廉政建设进一步加强。一年来，机关事务、外事侨务、台湾事务、人民武装、民族宗教、应急管理、红十字会、工青妇、工商联、残联、双拥、老龄、档案、文联、科协、供销、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去的一年，在多重不利因素叠加、稳增长压力较大的情况下，全区经济运行保持在合理区间；一批大项目大企业招引落户金东，为今后发展提供了有力的支撑；“拆治归整”大会战全面打响，拆出了公平正义，治出了美丽环境；一批重点区块、重点工程的“硬骨头”得到有效突破，体现了铁军的精气神、战斗力；城中村改造、村落景区创建、“标准地”改革试点等十多项工作得到了省市领导肯定、群众点赞。过去一年，我们扎实起步，为金东经济社会健康发展打下了坚实的基础。侯卫东官场笔记各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，区人大、区政协和社会各界监督支持，全区人民创业创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向长期以来关心支持金东发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量较小、主导产业还没形成、企业低小散现象没有根本改变，面临着做大总量和提升质量的双重压力；城市配套不足，产城融合水平不高，人气商气不够；“两山”转化通道尚未完全打开；优质教育、文化、医疗、养老等公共服务供给不足；民生社会事业方面投入加大，财政保障压力较大；项目前期工作比较薄弱，土地、规划等制约因素明显；部分干部大局观念、服务意识、能力水平、担当精神还需要强化。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2018年工作总体部署今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的承前启后之年，做好今年政府工作意义重大。放眼全球，当前世界经济出现向好势头，但一些深层次问题尚未解决，仍然面临诸多不稳定不确定因素。综观国内，经济下行压力依然较大，但总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，新旧发展动能加快转换，经济结构调整持续深化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期向好的基本面没有变。立足金东，虽然面临不少挑战和考验，但良好的交通区位条件、自然生态环境以及苗木产业特色，更基于省委、省政府“大湾区大花园大通道大都市区”战略，市委、市政府“三条廊道”建设的决策部署，以及城市向东的历史性机遇，为金东发展提供了新的机遇和动力。我们必须坚定发展信心和战略定力，增强责任意识、机遇意识、使命意识，进一步看清形势、适应趋势、发挥优势，努力保持争先进位、赶超发展的良好态势。根据区委四届三次全会的部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣省委、市委的决策部署，围绕区第四次党代会提出的目标任务，按照高质量发展的总要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”理念，用心做好“五篇文章”，加快推进“123456”工程，大力实施“六大行动”，推动经济高质量发展和社会持续和谐稳定，为建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区奠定坚实基础。建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：全区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳指标完成市定目标。具体工作中着重把握好四个方面：一是在推进高质量发展中加快做大经济总量。发展是解决所有问题的关键。对照现代化都市中心区的目标要求，我们必须坚持发展第一要务不动摇，围绕金义科创廊道建设，深入实施产业转型升级行动，在推进经济高质量发展的同时，加快做大经济总量，奋力实现追赶跨越。没有投入就没有产出，没有项目就没有发展。牢固树立“项目为王”意识，深入实施项目建设攻坚行动，千方百计引项目，全力争取大项目，倾心服务好项目，加快建设新项目，为大发展提供坚强有力的支撑。二是在现代化都市区建设中加快完善功能布局。金东是金义都市区建设的主战场，必须主动推进，主动作为，依托综合交通廊道建设，打造“区”的形态，彰显“区”的特色。深入实施平台拓展提升行动，推进新城区产城融合发展，谋划布局新的产业平台，努力把金东的中心优势转化为更多都市区的中心功能，承接更多金义“双核”的溢出效应，加快聚合金义黄金主轴。合心合力合拍，全力服务金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设，主动做好工作衔接，不因管理体制影响开发建设，影响群众企业办事。三是在都市区中央花园建设中创出特色亮点。美丽是金东的品牌，也是优势所在。我们将深入实施乡村振兴战略行动，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进浙中生态廊道建设，推动城乡融合发展，打造都市区中央花园。按照“田园景区化、景村一体化、旅游全域化”的思路，坚持洁净为基、特色为要、主客共享、三美融合、富民为本，把金东作为大景区来建设、经营和管理，推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园，让精品城区、风情小镇、美丽乡村、多彩田园交相辉映，共同绘就美丽金东大画卷。四是在保障和改善民生中体现责任担当。发展的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们将坚持民生支出水平随经济增长同步提高，以科学务实的态度回应群众所期所盼，既尽力而为，又量力而行。深入实施社会治理创新行动，持续推进“法治金东”“平安金东”“信用金东”建设，加快构建德治、法治、自治“三治合一”的基层社会治理体系。深入实施民生幸福提质行动，多行惠民之举，多办利民之事，多施安民之道，使金东发展更有温度、人民幸福更具质感。 三、2018年主要工作任务 （一）以供给侧结构性改革为主线，推进三产融合转型，加快构建现代产业体系大力发展先进制造业。坚定不移地把“工业强区”战略落实到具体行动中，强化政策扶持，加快做大总量，聚力提升质量，实现转型发展。实施工业发展五年翻番计划，力争2021年规模以上工业产值比2016年翻一番，年均增长15%左右。加快推进爱特新能源汽车、大维高新总部及智慧工厂、好易点智能家居等10个重大工业项目，工业投资增长15%以上。实施工业园区“二次开发”，围绕“空间提升、产业提升、形象提升、效益提升”的目标，调整乡镇工业功能区管理体制，推进“退二优二”“退二进三”，完善园区基础配套建设，促进园区形象和效益双提升。区本级完成低效土地再开发320亩，盘活存量建设用地300亩，消化批而未供土地1000亩，亩均税收提高12%以上。实施中小微企业成长计划，力争到2020年建成小微企业园10个，新建标准厂房30万平方米。今年启动金东产业创新综合体建设，提升金东智能产业园，建设曹宅科技孵化园等3个小微企业园，完成“小升规”30家以上。实施传统产业提升改造，推进股改上市和并购重组“尖峰行动”，完成股改4家以上，挂牌（上市）6家以上。推进“三强一制造”，新增国家高新技术企业10家以上，培育一批省“隐形冠军”、省级名牌、“浙江制造”标准，加快推进规上企业博士入企、研发经费、知识产权“三个全覆盖”。实施建筑业扶持新政，启动建筑业总部园建设，鼓励建筑企业立足金东做大做强。健全领导干部联系规上企业长效机制，政银企联动，加强对企业的解困、扶持和服务，涉企政策支持力度只增不减。加快发展现代服务业。坚持发展生产性服务业和生活性服务业并举，编制五年发展规划，出台扶持政策，推进全市现代服务业综合试点，提高第三产业对经济增长的贡献率。社会消费品零售总额增长9%以上。大力发展信息经济，支持大北农农信互联平台、腾讯众创空间等发展，提升金东信息软件创业园，加快培育信息软件、电子商务、泛娱乐等“三个百亿”产业，实现产业规模增长25%以上，继续领跑全市，走在全省前列。加快金融服务中心建设，鼓励银行、保险、证券等金融机构在金东设立地（市）级分支机构，争取大型电子商务企业在金东设立互联网金融企业，力争新增5家以上。严控不良贷款率。积极发展现代物流商贸业，完成华东（金华）农产品物流中心主体工程建设，办好第十六届中国花卉苗木交易会，六大专业市场成交额突破300亿元。大力发展数字经济、平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。加快新城区精品商业街打造，繁荣人气商气。扶持发展现代农业。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，完善落实各项支农惠农政策，推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快城郊蔬果产业集聚区、源东蜜桃省级特色农业强镇创建，实施江东草莓集散中心、蔬果种苗中心、婺州蜜梨架式栽培等示范项目，引进更新蜜桃、柑橘、葡萄新优品种2000亩以上，新增花卉种植面积1000亩以上。推进土地适度规模经营，完成土地流转5000亩，重点培育休闲观光农业园区2个、精品农业示范基地4个。深化美丽生态牧场创建。按照“统一发布、统一使用、统一推广”的思路，策划金东农产品品牌，推广优质果蔬、小型盆景，带动农业提质增效。进一步改善农业生产条件，继续抓好中小河流域治理工程，重视小渠道、小机埠改造提升，实施水库除险加固3座、山塘整治12座。 （二）以共建都市区为使命，强化平台项目支撑，着力增创区域发展优势加快推进开放合作。按照现代化都市中心区的定位，拓展视野，统筹谋划，全面推进融合发展。积极对接“一带一路”战略和“三大通道”建设，认真研究产业平台、综合交通、基础配套等重大功能布局，力求落地更多的政策试点和省市重大项目。结合金义东城际轨道交通、金义中央大道等工程，开展产业发展功能和空间布局战略研究，串珠成链、顺藤结瓜做好项目谋划，加快发展都市区经济。依托金义综保区、浙中公铁水联运港，积极培育壮大进出口市场主体，优化物流产业和物流运输结构。外贸进出口增长8%以上。着力推进招大引强。坚持招商引资“一号工程”，进一步优化招商环境，加大招商力度，创新招商方法，区本级力争引进投资超亿元项目20个，20亿元以上项目有新突破。浙商回归到位资金22亿元，实际利用外资1800万美元以上。突出产业招商，建立项目库和招商地图，重点瞄准高端制造、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，不断拓展上下游，形成产业规模优势和配套优势。突出资本招商，加强产业引导基金的运作管理，与IDG、红杉资本等投资公司对接合作，引进优质企业落户。突出全员招商，实施“县市长项目工程”，区政府主要领导、分管领导各谋划盯引1个10亿元以上投资项目，区主要经济部门各谋划盯引1个亿元投资项目，其他区政府领导以及乡镇部门都有招商任务，实行严格考核。强化“大金东”意识，更加主动对接金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区，参与共建金华科技城，探索共同招商机制。积极扩大有效投入。深入开展“优资源、强平台、促发展”活动，重点实施“510”工程，着力抓好一批对经济社会发展和民生改善具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业发展项目，实现全社会固定资产投资增长15%以上，重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。中车轨道小镇进一步完善规划方案，拓展项目用地空间，加强项目包装和对上衔接，启动核心区块路网框架等配套基础设施建设，尽早落地一批轨道交通产业项目。金义东城际轨道交通、浙中公铁水联运港（二期）、建金高速（曹宅互通）确保无障碍施工。金义中央大道、曹塘澧公路（二期）抓紧项目前期，着手土地征迁和政策处理，力争开工建设。全力服务保障阿里巴巴·菜鸟（二期）、浙中总部经济中心（一期、二期）、金华科技文化广场等重大项目建设。深化重点项目挂牌督办、领导联系项目、现场办公等机制，加快项目前期，促进项目早日开工、早日建成、早出效益。强化资源要素保障。在坚守底线、红线的基础上，认真破解土地、资金等要素制约。加强土地节约集约利用，扎实抓好“611”土地整治项目72个，新增垦造耕地1300亩，高标准基本农田建设2.26万亩。加快江东低丘缓坡区块北侧地块土地利用总体规划调整，争取拓展空间700亩以上。强化资金保障，积极向上争取项目资金、国家棚改政策，推行PPP项目，提高土地经营水平，全力保障政府资金平衡。积极引入基金和社会资本参与重点区块开发建设，规范国资公司运行管理。强化电力保障，力争220千伏双龙变迁改、220千伏华金变改造、110千伏楼店变等项目建成投运。强化人才保障，用好人才新政20条，做好“引育用留”文章。 （三）以城市向东发展为契机，着力优化功能品质，不断提升城市发展能级推进重点区块开发。抓住金华市区总规修编的契机，高水平编制新城区新一轮控规，进一步拓展城市发展空间。以南拓北提升为重点，加快实施新城区开发指导规划和产业规划。加快江上明月、君兰美邸、江湾花园、悦江阁、风和苑等房地产项目建设，打造高品质沿江住宅小区。加快紫金湾商业综合体、涵碧楼酒店建设，打造新城区商业中心。继续推进城市有机更新，加快潭头、潭头滩、近宅、楼店等城中村改造，完成东湄科创园区块拆迁。竣工交付泉源、项村安置集聚区项目，加快上古井安置集聚区建设，打造拆迁安置样板工程。完善城区基础设施。以东阳江为重点，着力改善沿江两岸的城市功能和产业功能，提升生态环境和文化内涵，打造地标性的多元文化园区。精心建设黄大仙公园，提升改造建筑艺术公园、艾青文化公园、丽泽公园，打造“城在绿中、水在城中”的园林风貌。深入实施道路畅通工程，年内建设市政道路总长5.1公里，道路绿化面积8万平方米。完成丹溪东路东延、博士街南延、东岩街、玉屏街、丹光东路、玉泉东路建设，以及金园路、存统路提档改造，着力打通东阳江以南建成区范围断头路。精心做好街角小品、“城市家具”、街心绿地景观等城市细节建设，重点打造1条精品街区、1个城区主要出入口。提高城市管理水平。结合国家文明城市创建，进一步理顺城市管理体制，推进城市规范化、长效化和精细化管理。开展市容环境十大整治行动，结合路长制、网格化、等级化管理等做法，探索文明积分管理制度，加快打造“最干净城区”。更加重视破损坑洼道路修复、缺失绿化补栽以及日常养护管理，于细微之处见功力。以“楼栋美、道路美、绿化美、服务美、人文美”为标准，开展美丽小区创建工作，力争建成区30%以上小区、村改居社区达到创建标准。加强物业费收缴工作。全面推行城区生活垃圾分类，覆盖率达80%以上。 （四）以实施乡村振兴战略为抓手，打造美丽乡村升级版，全域建设都市区中央花园推进田园景区化。坚持农旅融合，加快农业园区景观改造、功能再造，把农业资源转化为休闲旅游资源，推动全域绿廊花海建设。大力推进塘雅万亩田园综合体建设，每个乡镇谋划实施田园综合体1个以上。积极开展星级花卉盆景园创建，新增精品盆景园、精品花卉园、精品苗木园15个。加快中国盆景博览园、渔歌小镇建设，拓展提升金华花卉生态示范园、源东“花花世界”。推进“清洁田园”行动，鼓励引导农作物秸秆、农业废弃物回收利用，守牢洁净底线。推进景村一体化。组织开展“美丽乡村建设提升年”活动，与省级农村可持续发展标准化战略重大试点项目相结合，保持政策延续性和工作力度，力争成功创建省美丽乡村示范区。重点提升6条美丽乡村精品线，突出文化挖掘、产业发展，深化“十佳村”“十差村”评比，打造示范村15个、秀美村30个。深入开展美丽家庭创建、捐资投劳等工作，提升群众主体意识。大力推进“万村景区化”，突出“六个一”标配，培育A级村落景区30个，其中3A级5个。加强策划运营，通过市场化运作，推出乡村旅游线路，塑造整体品牌形象。推进厕所革命，新建改建旅游厕所30座。全面深化农村三权改革，加快推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设，提高村集体经济“造血”功能，全面消除集体经济年收入少于10万元的薄弱村。推进旅游全域化。都市区中央花园是省委、省政府“大花园”战略在金东的具体落实，核心是全域旅游。按照“多规合一”的思路，编制“大花园”、国家休闲农业公园、两江生态廊道规划，以规划引领构建全域格局。结合浙中生态廊道建设，重点谋划打造沿东阳江、武义江的两江休闲绿带，将精品城区、风情小镇、美丽乡村、多彩田园等串珠成链，推动“盆景”向“风景”转变。加快推进龙头殿、山山家、老墈塔等重点旅游项目建设，培育大佛寺-盆景园国家4A级景区。做好积道山、双尖山、江心岛、民国农校等资源的招商推介，力争引进重大旅游项目2个。旅游人次、旅游收入均增长20%以上。贯通“百里绿道”，完善休闲驿站、标识系统、智慧旅游等功能配套，统一运营管理，使之成为串联全域的纽带。新增绿道50公里以上。推进环境综合治理。加快小城镇环境综合整治，全面落实“一加强三整治”，力争6个乡镇通过省级达标镇验收，其中澧浦镇、曹宅镇争创市级样板。巩固提升农村生活垃圾分类，补齐集镇短板，优秀村比例达到70%以上，确保继续走在前列。深化“三改一拆”，打好治危拆违攻坚战、“赤膊墙”歼灭战，完善长效控新机制。实施村庄综合整治30个村，探索推行高层安置模式，着力破解住房困难户、空心村改造等问题。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，巩固剿劣成果，新增新城区、集镇雨污分流和截污纳管建设27公里，农村生活污水治理设施运维管理76个村，生态洗衣房60个。加大水系连通工程力度，提升农村饮用水安全。推进气尘合治，全域禁燃烟花爆竹，打好蓝天保卫战。 （五）以保障改善民生为根本，增加公共服务有效供给，努力提升群众幸福指数促进公共服务均衡优质发展。以增强创业就业能力为重点，深入实施农民素质提升工程，加快发展家庭服务业，加强生活困难人员的就业援助，开办市民学校，促进更多农民和“新市民”自主创业、稳定就业。全年完成农民素质提升培训3000人，转移农村劳动力1000人。进一步落实被征地农民“即征即保”政策，推动城乡居民医疗保险参保工作，加快实现全面参保。打好低收入群众增收攻坚战，健全完善精准帮扶机制，让残疾人、因病返贫等弱势群体生活更有保障，努力实现“弱有所扶”。建设曹宅、澧浦公交站，优化公交线路3条。关爱外来建设者，努力实现“金东无欠薪”。坚持教育优先发展。加快新多湖初中、实验二小、金外金东小学、金华海亮外国语学校、曹宅初中、孝顺二小、实验幼儿园（二期）等7个中小学、幼儿园新建和改扩建项目。制定实施学前教育第三轮三年行动计划，推进集团化、“名校+”办学模式，引进名师名校长3名，进一步提升“学在金东”品牌。完善医疗卫生服务体系，保障市人民医院迁建工程，加快多湖、东孝等2个社区卫生服务中心迁建，争取引进1家小综合大专科医院，进一步提升医疗软硬件水平，加快打造“健康金东”。深化省级“医养结合”试点，实现养老机构医疗服务全覆盖。按照“新建一批、配送一批”的思路，实现农村居家养老服务全覆盖。启动建设一批老年公寓，引进1家高端医养综合体，不断深化“养老在金东”。推进殡葬改革，开展骨灰堂建设试点，推动移风易俗。传承发展优秀传统文化。重在留住历史根脉，延续乡愁记忆，守住文化之魂，让美丽幸福金东的“里子”更美。保护传承文化遗产，坚持征迁不征古迹、拆迁不拆文化、整治重续历史的原则，保护修缮一批古道、古建筑、古街区。挖掘百姓身边的乡土文化，新建文化礼堂30家、光南大舞台10个，建设一批文化主题馆，编纂《金东百村故事》，推动文化融入乡村、融入生活。举办第二届艾青诗歌节、乡村音乐节、乡村绿道马拉松，创作《在希望的田野上》大型民族歌剧，挖掘推广宋濂等金东名人文化。推动全民阅读，建设城乡便民书吧，延伸图书馆服务半径。召开金东乡贤大会，弘扬乡贤文化，共商共创金东未来。不断创新加强社会治理。深化平安金东建设，深入实施“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，坚持重大矛盾纠纷领导包案、下访接访等工作机制，创建一批“民主法治村”和“三无村”。以“雪亮工程”为抓手，健全完善立体化治安防控体系，强化出租房屋和流动人口智能化管理，推广电瓶车集中充电桩。开展扫黑除恶专项斗争，重点打击农村黑恶势力。全面加强万达广场等写字楼、高档公寓管理，清理整顿无证经营酒店式公寓，严管逃废债、P2P网贷等企业，坚决堵塞风险漏洞，消除隐患盲点。重视应急救援体系建设。深化安全生产“体检站”做法，落实安全生产双预防机制，强化消防、交通、特种设备安全等工作，创建省级食品安全示范区，努力实现安全生产事故发生数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长。各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度，今年按省市要求，实行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证及群众投票初选，区政府确定了13项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。各位代表，新时代开启新征程，政府工作要有新气象，更要有新作为。我们将牢固树立“四个意识”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，大力弘扬红船精神，切实抓好“两强三提高”建设，体现到精神状态上，转化到工作动力上，努力打造群众满意的服务型政府、学习型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。优化政府服务。以“最多跑一次”改革为抓手，全面深化政府自身改革，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。按照“一个加快、四个全面”的要求，切实发挥基层治理“四个平台”作用，落实网格化管理机制，推动服务资源和力量向镇村延伸。健全企业投资项目“一窗受理”“承诺制”“标准地”等制度，持续优化投资发展环境。强化执行落实。进一步健全重点工作清单制度，实行领导干部项目包干制，对确定的目标任务，雷厉风行，一抓到底，善作善成。严格办会和发文审批，切实减少各类会议。加强乡镇（街道）财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。推进依法行政。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。提高谋划能力。大兴调查研究之风，改进调查研究方式，着眼全局和长远，聚焦重大问题和难点问题，进行可操作可落地的战略谋划、政策谋划，特别是平台谋划、项目谋划，更好地为金东发展担当尽责。加强廉政建设。围绕“清廉金东”，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，构建亲清新型政商关系，加强对重要领域、关键岗位的全程管控和审计监督。持之以恒纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新情况、新表现。开源节流，勤俭办事，把有限的资金和资源更多地用在改善民生上。各位代表，新的一年，思路已清，目标已明，关键在于落实，关键在于实干。“实”字当头，“干”字当先，干是本份、更是职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以实干推动发展，以实干赢得未来，为加快建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区而努力奋斗！抄送：区委及各部门，区人大常委会、政协，金义都市新区管委会，区人武部，区法院、检察院，各群众团体。金华市金东区人民政府办公室2018年2月9日印发名词解释1.金义都市区：根据国务院批准的《浙江省城镇体系规划(2010-2020)》和省政府批复的浙中城市群规划设立，由金华、义乌城区和金东义西南战略发展区为主体，涵盖金华行政区划9个县（市、区）共同构成，是浙江省第四大都市区。2.三条廊道：即综合交通廊道、金义科创廊道和浙中生态廊道，是市委市政府推进金义都市区建设的战略部署。3.“123456”工程：即一个精品城区、两江休闲绿带、三条浙中廊道、四大都市平台、五大区域中心、六个风情小镇，是区第四次党代会提出金东发展的战略抓手。4.五篇文章：即特色、富强、美丽、平安、幸福。5.六大行动：即平台拓展提升行动、项目建设攻坚行动、产业转型升级行动、乡村振兴战略行动、社会治理创新行动、民生幸福提质行动。6.“510”工程：即十大基础设施项目、十大工业投资项目、十大产业项目、十大招商项目、十大民生项目。7.“拆治归整”：即“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”和小城镇环境综合整治。8.一区一镇：即农业产业集聚区、现代特色农业强镇。9.中国盆景博览园：即将曹宅盆景园及周边7000多亩盆景基地打造成集生产、展示、销售、休闲于一体的综合性园区。10.城市家具：即城市中各种户外环境设施，包括信息设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等。11.“八有八无”：“八有”即有一口波光潋滟的清澈秀美池塘，有一座其乐融融的特色文化礼堂，有一个充满温情的居家养老中心，有一处精致漂亮的村庄标志景观，有一条赏心悦目的游览参观线路，有一片风景如画的多彩美丽田园，有一批素质较高的新型职业农民，有一支干净干事的党员干部队伍。“八无”即无污泥浊水、无违章建筑、无脏乱差、无“赤膊墙”、无危破房、无碍观瞻物、无空心村、无空壳村。12.双下沉、两提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。13.“最多跑一次”改革：即以群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念，倒逼简政放权、优化服务。14.“三集中三到位”：即部门许可职能向一个科室集中、审批科室向行政服务中心大厅集中、审批事项向政务服务网集中，做到审批事项进驻到位、审批授权到位、人员到位。15.“标准地”：即对建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准提前明确，带地一起出让。16.“四个平台”建设：指综治工作、综合执法、便民服务、市场监管等四个平台建设。17.雪亮工程：即以区、乡、村三级综治中心为平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。18.尖峰行动：即以企业上市和并购重组为核心，加快推进企业对接多层次资本市场的工作行动计划。19.“三强一制造”：即质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌。20.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。21.“三大通道”：指“义甬舟”开放大通道、“义新欧”陆路大通道、跨境电商的“网上丝绸之路”。22.“PPP”：英文Public-PrivatePartnership的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。23.田园综合体：以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的乡村发展新型产业模式。24.“万村景区化”：省委省政府提出到2022年让全省10000个村成为A级以上景区村庄，1000个村达到3A级景区村庄标准。25.“六个一”标配：即一个特色主题、一个接待中心、一条游览线路、一个旅游厕所、一套标识系统、一批经营业态。26.“一加强三整治”：即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌。27.“三无村”：即“无案、无讼、无访”的村。28.两强三提高：即强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力，是省政府对全省各级政府自身建设提出的要求。

  2025-07-16

• 【投资金华】2018年金华市政府工作报告

  2018年3月31日在金华市第七届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府的开局之年。在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会决策部署，认真执行市人大及其常委会作出的各项决议，和全市人民一道，迎难而上、砥砺前行。全市实现地区生产总值3870亿元，增长6.5%；一般公共预算收入357.7亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到50653元和23922元，增长8.8%和9.3%，都市区建设迈出坚实步伐。 （一）勠力同心建设“三条廊道”，推进群城聚市。廊道项目全面推进。加快综合交通廊道建设，突出轨道交通、高速公路、快速干线“三个闭合圈”，完成投资282亿元。金义东市域轨道交通项目全线开工、试验段提前竣工。杭金衢高速公路拓宽一期、义乌疏港高速公路建成通车，金兰中线、金武快速路进展顺利，义永快速路建设取得突破。义乌机场完成升级改造，横店通用机场投入使用。建成游埠、姚家两个航运枢纽。启动金义科创廊道建设，新增科创园区20个。金华科技城建立市县共建机制。与浙江师范大学开展全面战略合作，浙师大婺城科技园启动建设，金华理工学院获批筹建。推进浙中生态廊道建设，实施主廊道示范项目30个，完成投资484亿元，建成一批美丽城防、生态绿道、彩色林带和湿地公园。共建氛围明显增强。合力共筑“同心圆”，实施都市区建设第二个三年行动计划，谋划实施重大项目50个。与中国城市规划设计研究院开展战略合作，启动编制金义都市区规划、新一轮城市总体规划。成功举办首届金华发展大会，签约重大产业项目46个、人才项目12个，成立金华海内外人才总会和婺商总会。建立金华江全流域水质考核奖惩机制。众志成城打赢“6·25”特大洪水抗击战。城乡融合步伐加快。深化智慧城市、海绵城市、公交都市试点，推进古子城、多湖中央商务区等重点区块建设，基本实现重点区块城市设计全覆盖。加大城市有机更新力度，超额完成“三改一拆”任务，完成城中村拆迁238个、整治203个。小城市培育试点和小城镇环境综合整治工作扎实推进，磐安启动撤镇建街工作，全市城镇化率达到66.7%。金兰城际公交、BRT5号线开通运行，实现建制村“村村通客车”，市区公交分担率提高到21.4%。“三个标配”引领美丽乡村升级，金东农村生活垃圾分类、浦江美丽乡村建设经验入选“砥砺奋进的五年”大型成就展，新增省A级以上景区村庄205个。农村改革深入推进，消除集体经济薄弱村1198个。 （二）加快新旧动能转换，推进实业兴市。“三去一降一补”扎实推进。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，处置43家“僵尸企业”，淘汰149家企业落后产能，整治9959家脏乱差小作坊，减轻企业负担115.6亿元。实施防控金融风险“五大专项行动”，不良贷款率降至2.22%。积极对接多层次资本市场，新增上市企业5家、挂牌企业241家、直接融资302亿元，金融服务实体经济能力进一步提升。扎实推进永康、金华开发区供给侧结构性改革省级试点，“创客通”等7条经验全省推广。五大千亿产业加快发展。信息经济综合评价得分居全省第二，网络零售额2346亿元、增长28%，互联网泛娱乐产业方兴未艾，省数字创意产业试验区获批建设，快递业务量居全国第四。菜鸟·金华电商园正式开园，浙江电信云计算中心投入运营，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。先进装备制造、健康生物医药产业产值（收入）分别增长12.7%、10.1%，新能源汽车产业集群初具雏形。文化影视时尚产业产值（收入）增长10.2%。永康获评国家体育产业示范基地。旅游收入突破千亿元，迈入全省第一方阵，获评全国“厕所革命”综合推进先进市，新增浦江仙华山、磐安大盘山2个国家级风景名胜区。重大项目加快落地。引进一批投资超20亿元的重大产业项目，捷孚传动、华灿光电等项目建成投产，爱旭太阳能、零跑汽车等项目加快建设，众泰福特新能源汽车、花园生物产业园等项目签约落户。完成固定资产投资2200亿元、增长11.2%，民间投资、服务业投资增速高于全省平均水平。传统产业改造提升迈出新步伐。深入开展兰溪纺织、义乌服装、永康五金等传统制造业改造提升省级试点，获批立项“浙江制造”标准30个，新增国家级出口产业质量安全示范区3个，永康入围中国质量奖提名奖。新增中国驰名商标5个，阔别35年的“金华火腿”商标顺利回归。开展“关心关爱企业家、助企强企增活力”主题服务活动，深入实施小微企业三年成长计划，新增市场主体16.5万户、居全省第二，入围省“隐形冠军”培育库企业38家。实现建筑业总产值3472亿元，东阳建筑业总产值实现全国县级市九连冠。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建省级粮食生产功能区8.8万亩，建设省级现代农业园区2个，新增省级美丽牧场69家。推进垦造耕地“双万工程”，新增耕地1.2万亩。武义、磐安获评全省休闲农业与乡村旅游示范县。 （三）以“最多跑一次”撬动各领域改革，推进创新强市。“最多跑一次”跑出金华特色。在全省率先实现商事登记全程电子化和电子证照应用。实施企业投资项目“承诺制+标准地”改革，金东推出首块“标准地”。政府非税收入电子化收缴应用、“警医邮”服务、不动产登记集成服务、政务服务APP应用等便民举措获群众点赞。市政府新办事大厅投入使用，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90%以上。创新驱动力不断增强。加强科技创新，新认定国家高新技术企业254家、省科技型中小微企业679家、省级企业研究院15家，科技市场技术交易额增速居全省第三，第16届工科会成效显著，高新技术产业、战略性新兴产业规上增加值分别增长8%和9.4%。金华国家农业科技园区通过验收，入选省级特色小镇创建和培育名单3个、省级产业创新服务综合体创建名单2个。加强制度创新，启动实施国际贸易综合改革试点第三个三年行动计划，义乌宅基地“三权分置”试点成效显著。国家现代服务业综合试点深入推进，试点项目完成投资259亿元，服务业增加值占比达到53.4%。浦江“四个全面”等全市40多项国家和省部级改革试点扎实推进。人才新政落地见效。出台“人才政策30条”，推行人才“金卡”服务，试行技能人才晋升工程师制度，新建院士专家工作站10家，实现“千人计划”专家超百人、“双龙计划”项目超百个、人才资源总量超百万、人才企业产值超百亿。 （四）加快建设“三大通道”，推进开放活市。国际商贸优势进一步巩固。外贸出口总额3311亿元，总量居全省第二。启动义乌国际贸易综合改革试验区建设。推进通关一体化、贸易便利化，80%以上货物实现“秒放”，推进“单一窗口”建设，报检量居全省第二。金义综合保税区封关运行。“三大通道”不断拓展。加快建设陆上大通道，义新欧班列全年往返168列，市区开通中亚班列。规划建设“一带一路”捷克站，累计建成省级海外仓10家，数量居全省第一。加快建设海上大通道，“义甬舟”重大支撑性项目完成投资460亿元，海铁联运量增长200%，兰溪嘉宝获批内陆口岸进口转检业务。加快构建网上大通道，跨境网络零售出口占全省55.1%，义乌国际邮件互换局业务量居全国第四。成功举办第三届全球跨境电商大会。对外交流合作深入开展。“走出去”与“请进来”并举，实际利用外资4.3亿美元、增长22.4%，新增对外总投资11.65亿美元，红狮集团积极布局“一带一路”产业基地，成为全国水泥行业“走出去”标杆。加快推进中欧、中捷、中加国际产业合作园建设。开展对外友好交往，举办两季海外名校学子走进金华古村落活动，新增国际友城7个。推进四省九方经济区合作，深入实施东西部扶贫和“山海协作”工程，全面开展与吉林四平对口合作，深化援疆援藏援青援川等工作。 （五）顺应人民美好生活需要，推进环境立市。生态环境持续改善。全面落实中央环保督察要求，高质量办结信访交办件905件。认真贯彻《金华市水环境保护条例》，打赢剿劣攻坚战，实现“干流水质全达标、支流溪流灭Ⅴ类”，兰江将军岩出境断面水质均值达到Ⅱ类，为20年来最好水平。强化大气环境综合治理，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至42微克/立方米，空气质量改善幅度居全省第二。强化土壤环境综合治理，新增危废处置能力5.6万吨。启动国家级森林城市群创建，实现国家卫生城市、省级园林城市全覆盖。武义获评全球绿色城市，浦江获评国家级生态文明建设示范县。人文环境不断提升。推进“信义金华”建设，发挥道德模范、“金华好人”示范引领作用，金华及东阳、义乌获全国文明城市创建提名资格。兰溪、东阳通过省教育基本现代化县评估。浙江师范大学行知学院兰溪校区建成招生。浙江广厦建设职业技术学院专升本、横店电影学院筹建列入省“十三五”高校设置规划。实施文艺精品工程，获全国精神文明建设“五个一工程”奖2项，婺剧《宫锦袍》入选国家重点扶持剧目。推进文化惠民工程，举办非物质文化遗产精品节目演出等系列文化活动。“金华发布”影响力全省第二。社会环境不断优化。新增财力的70%以上用于民生支出，十方面民生实事项目全面完成。城镇新增就业10.4万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率再创新高，实现大病医疗保险市级统筹，“病组点数法”支付方式改革取得积极成效。推行家庭责任医生签约服务，实现医联体对基层医疗机构一体化管理全覆盖，东阳开展医共体建设省级试点。实现城乡低保标准一体化。市第九届运动会成功举办，校园足球成为全省样板。保障性安居工程交付使用2万套。圆满完成村（社区）集中换届工作。乡镇（街道）“四个平台”全面建成运行，东阳入选首批全国农村社区治理实验区。整合提升8890便民服务平台。平安护航党的十九大，社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全形势总体平稳，连续12年获评“平安市”，成功捧回“平安金鼎”。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、统计、气象、民防、文物、档案、红十字会、地方志、仲裁、应急管理等工作。推进“七五”普法，做好农业普查和污染源普查。支持国防建设，开展庆祝建军90周年系列活动。一年来，我们按照市委统一部署，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。加快法治政府建设，推进行政复议体制改革，成立市行政复议局。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议416件、政协委员提案494件。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。做好政务公开。强化“一岗双责”，加强作风建设，坚决惩处腐败行为。从严落实中央八项规定精神，“三公”经费连续6年下降。各位代表，2017年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在金华生动实践的结果，是省委、省政府和中共金华市委正确领导的结果，是全市人民创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向外来投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻金人民解放军和武警部队官兵、中央和省属驻金单位，表示衷心的感谢！向关心和支持金华发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的突出问题尚未解决，政府工作还存在许多不足和挑战。主要有：都市核心区首位度仍然偏低，市域统筹能力亟待提升；高质量发展的基础还需不断夯实，新旧动能转换的步伐还需加快，地区生产总值增速没有完成预期目标；重大改革的政策措施仍需进一步落实；重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治任务依然艰巨；民生领域还有不少薄弱环节；少数干部能力缺乏、不敢担当，形式主义、官僚主义新表现需要高度警惕。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和全国两会精神，认真贯彻省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人，围绕“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，实施现代化都市区建设十大战略行动计划，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”和现代化都市区建设奠定坚实基础。建议全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成省定任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。要实现以上目标，必须在五个方面加压奋进：在“高质量”上加压奋进。在更好和更强上聚焦发力，发挥金华籍人才较多的优势，锚定先进制造业、现代服务业，培育壮大新动能，提升转型旧动能，打造“双创”升级版，加快建设全省高质量发展的重要增长极。在“强改革”上加压奋进。坚定不移推动改革裂变、开放跨越，以“最多跑一次”改革为支点撬动全面深化改革，统筹抓好重大改革试点落地生根，全面融入“一带一路”建设，厚植开放通道、改革试点、市场大市优势，提升开放型经济发展水平，加快形成内陆城市开放发展的新格局。在“促共建”上加压奋进。对接融入大湾区大花园大通道大都市区建设，着力金义一体化、全域同城化、发展特色化，内建综合交通、金义科创、浙中生态“三条廊道”，外筑义新欧、义甬舟、跨境电商“三大通道”，共绘“同心圆”“八骏图”，加快建设组团式现代化都市区。在“抓攻坚”上加压奋进。努力跨越非常规的现阶段特有关口，坚决打好“三大攻坚战”，确保金融生态根本好转、政府债务安全运行，确保脱贫“消薄”任务全面完成，确保生态环境质量全面改善，为新时代现代化都市区建设扫清障碍。在“惠民生”上加压奋进。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，推进基本公共服务均等化标准化，抓好事关群众切身利益的“关键小事”，加快提升城市品位、提升都市区软实力、提升社会治理水平，让发展更有温度、让幸福更有质感。 （一）聚焦高质量，让转型升级的步伐更加有力。认真实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略行动计划，大抓实体经济，以数字经济为核心、以智能化为引领，打造高质量发展的现代产业体系。加快培育壮大新兴产业。大力发展以新能源汽车、生物医药、光电子产业为重点的先进制造业，以网络经济、智慧物流、影视文化为特色的现代服务业，积极培育以量子科技、人工智能等为方向的重量级未来产业。抢抓数字经济变革的时间窗口，实施大数据发展行动，培育大数据、云计算、物联网产业，打造数据强市、“数字金华”，培育互联网乐乐小镇等数字经济集聚平台，争创国家数字文化产业试验区。加快横店影视文化产业集聚区建设。积极推进军民融合发展。加快改造提升传统产业。认真落实中国制造2025战略规划，以纺织服装、五金等八大传统制造业为重点，加快实施“机器人+”、企业上云、标准提升、品牌创建等十大行动，推进永康“浙江制造”标准集中申报试点，全市新增“浙江制造”标准50个、市“两化”融合示范重点项目100个、上云企业1万家，培育产业创新服务综合体9个。实施小微企业提质行动，新建小微企业园50个、标准厂房200万平方米，新增“个转企”1200家、“小升规”300家、省“隐形冠军”培育库企业40家。积极“去产能”“降成本”，处置30家“僵尸企业”，淘汰100家企业落后产能，整治2000家脏乱差小作坊，为企业减负100亿元以上。经营好“金华火腿”等老字号品牌，推动历史经典产业改造提升。发展会展经济，全面开展“放心消费在金华”行动，推进商品交易市场创新提升。深入开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动。加快打造一批“万亩千亿”重大工业平台、城市建设平台、特色农业平台，拓展或新增重点产业平台20个以上，拓展产业发展空间2万亩以上。启动“海关特殊监管区+开发区”整合工作，推动现有工业功能区、产业园、创业孵化基地等改造提升、整合转型。优化存量配置，消化批而未供土地2万亩，低效用地再开发7000亩。切实抓好招商引资“一号工程”。发挥金华籍企业家、科学家较多的优势，开展招大引优“六个一”活动，大力推进市县长项目工程，加大产业链招商、精准招商力度，着力培育新产业、新动能、新增长极，引进投资超20亿元重大产业项目20个，其中超50亿元6个。落实“投资新政”，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长15%以上，交通投资、民间投资均增长10%以上，市县长项目工程落地率50%以上。认真实施创新驱动发展战略行动计划，以科技创新引领产业创新，增强高质量发展的动力。培育创新主体。深入实施科技企业“双倍增”计划，设立科技投资基金10亿元以上，支持企业加大科技投入，研发经费相当于生产总值的比例提高到2.15%左右，力争新增国家高新技术企业120家、省级科技型中小微企业480家。积极推进科技成果产业化。实施发明专利产业化项目100项，力争实现技术交易额20亿元，办好第17届工科会。加大知识产权保护运用力度，万人发明专利拥有量达到9件以上，争创国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市。加快建设人才强市。树立“人才是第一资源”理念，全面落实“人才新政”，全面优化“双创”生态，实施“千人计划”“双龙计划”“婺星回归计划”，新增院士工作站3个、博士后工作站3个，引进高层次人才2000人。深化“八婺英才”培养体系，抓好“草根”人才评价、工程师直评等工作，壮大创新型科技人才、经营管理人才和高技能人才三支队伍。弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。认真实施乡村振兴战略行动计划，扎实推进现代化“和美乡村”建设，夯实高质量发展的基础。着力增强农业农村实力。实施产业提质行动，深化农业供给侧结构性改革，加大农产品公共区域品牌创建力度，探索组建乡镇国有土地流转公司，提升农业“两区”建设水平，建设省级现代农业园区3个、绿色农产品基地1万亩、省级美丽牧场50家，培育市级以上农业龙头企业10家、示范性家庭农场30家。全面落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线。构建农村一二三产业融合发展体系，加快发展农产品加工业，全域发展休闲农业与乡村旅游，建设休闲观光农业园区10个。着力释放农业农村活力。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村集体经济股份合作改革，推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，提高农村资源要素配置效率。完善农产品流通体系，加强面向农户的社会化服务，支持农合联与农民专业合作社联动发展。实施乡村治理创新行动，发挥乡贤作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施惠民富民行动，加强农村实用人才、新型职业农民培训，提升农村公共服务水平。着力彰显农业农村魅力。紧扣建设大景区大花园目标，实施生态修复和乡风文明提升行动，持续推进“拆违治危”“四边三化”、小城镇环境综合整治，深化“厕所革命”，加强农村人居环境整治，加大传统村落保护力度。系统推进“和美乡村”建设示范镇、精品村和历史文化村落创建，新增省A级景区村庄300个，其中3A级30个以上。高水平建设“四好农村路”850公里。 （二）扛起改革旗，让体制机制的优势更加凸显。认真实施全面深化改革战略行动计划，以“最多跑一次”改革为突破口，勇立新时代的改革潮头。深化“最多跑一次”改革。以标准化引领业务流、信息流、审批流整合，所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”，推进涉企事项“一码通用”。加快“一窗受理、集成服务”向基层延伸，更多事项实现“就近跑”“零上门”。深化“标准地+承诺制+代办制”改革，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推进“多证合 一、证照联办”。市区要按照“最多跑一次”的要求，完善管理体制和工作机制。深化要素市场化配置改革。新批工业用地的50%按照“标准地”制度供地。深化“亩均论英雄”改革，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业。优化财政支出结构，强化零基预算，加强绩效管理，实行专项资金使用动态监管。弘扬企业家精神，保障企业家合法权益，鼓励社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域。深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，重组市属国有企业，组建一批资产规模较大、主营业务突出、市场化运营能力强的国有企业集团，承担重大基础设施、重要民生项目的投融资建设与运营管理。推动市、县国有企业相互参股。推动改革系统集成、落地见效。提升推广“义乌发展经验”“后陈经验”、领导干部下访等经验。建立改革试点管理台账，深化国际贸易、现代服务业、影视文化等国家和省部级改革试点，创造更多“金华经验”。认真实施开放发展战略行动计划，以“一带一路”为统领，构建对外开放新格局。共建陆上大通道。聚全市之力培育发展义新欧班列，力争往返400列，其中中亚班列100列，联动推进常态化、市场化运行。积极布局海外仓，不断扩大国际“友城圈”，加快建设“一带一路”捷克站。提升铁路口岸、保税口岸功能，发展航空物流，培育内陆口岸经济。共建海上大通道。抓好“义甬舟”重大支撑性项目建设，培育外向型产业群、高新产业带和物流集聚区。加快建设金甬铁路和浙中公铁联运港，发展公铁联运、海铁联运、多式联运。推进“港港联动”，实现与宁波舟山港“同关同检、同港同策”。共建网上大通道。推进跨境电商、实体市场、产业集群融合发展，加快金义跨境电商产业园和跨境直销中心建设，完善跨境电商基础设施，扩大跨境电商出口领先优势。争创中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，开展跨境电商保税进口业务，继续办好全球跨境电商大会、世界电商大会。扩大优进优出规模。做强市场采购出口、高品质产品出口、服务贸易出口，继续办好义博会等重点展会，组织参加境内外展会100场，争创国家服务外包示范城市，力争对“一带一路”沿线国家出口超1500亿元。积极对接中国国际进口博览会，扩大先进设备和优质中间产品进口。扩大经贸文化交流合作。加大利用外资工作力度，建设国际产业合作园。支持企业集团式、产业链式走出去，收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地，培育本土跨国公司。办好中非智库论坛第七届会议、中非博览会。深化海外名校学子走进金华古村落活动。积极参与长三角区域、四省九方经济区合作互动和对口帮扶支援工作。 （三）共建都市区，让浙中崛起的势头更加强劲。认真实施全域同城化战略行动计划，以“三条廊道”为主平台，研究“统”的文章、加大“联”的力度、增强“聚”的效应，加快提升都市区能级。加快共建综合交通廊道。围绕“三个闭合圈”建设，推进交通建设大会战，完成投资300亿元以上。扎实推进金义东市域轨道交通项目，开展二期前期工作，完成轨道交通闭合圈规划。开工建设义东高速公路东阳段，尽快形成高速公路闭合圈。加快建设金武快速路、金兰中线和永武四线，提升改造东永城际快速路，新改建干线公路26条，建成美丽公路590公里，加快形成快速干线闭合圈。统筹内畅外联，加快推进金台、金建、杭温铁路和建金、杭绍台高速公路建设，开工建设杭金衢高速公路拓宽二期工程，积极推进衢江航运开发。加快共建金义科创廊道。全面融入沪嘉杭金科创走廊，积极创建国家高新区。金华科技城完成“四横二纵”路网建设，积极引进高等院校和科研机构，年内落地科研机构5家以上，力争各县（市、区）都有项目落地。规划建设“千人计划”产业园，推进义乌信息光电、永康现代农业装备等省级高新区和县域科创平台建设。加快共建浙中生态廊道。认真实施绿色发展战略行动计划，以生态为基、水系为脉、廊道为要、文化为魂，打造独具特色的浙中大花园。加大“三大节点、十大板块”建设力度，完成投资360亿元以上，规划建设服务区驿站15个，新建改造彩色林带90公里以上，实现金义主轴廊道美丽城防建设全面启动、滨水绿道全面贯通、各县（市、区）均有示范区块。加快建设全域旅游目的地，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山等创建5A级景区，加快兰溪古城保护开发，推出精品旅游线路10条以上，力争旅游收入增长12%。认真实施金义一体化战略行动计划，不断增强金义主轴集聚辐射带动力。大力提升金义主轴聚合度。着力规划一体化，推进“多规合一”，统筹协调重大区块、重大平台、重大项目建设。着力交通一体化，加快建设城际快速路网，开工建设全方位、高水平、快通达的金义中央大道，推进深层次的互联互通。着力开放一体化，共建国际贸易综合改革试验区，推进金义综合保税区和义乌B型保税物流中心一体运营、联动发展。着力公共服务一体化，在资源共享、服务同城上取得突破，加密城际快速公交。金义都市新区要朝着“十年立新城”的目标，拉高标杆、埋头苦干，发挥战略支点作用。大力提升都市区核心区首位度。市区要有市区的担当，核心区要有核心区的能级。市区要加快发展，以提升核心区综合能级为目标，加快推进“十大区块、十大工程、十大项目”，建设浙中西教育中心、文化中心、医学中心，增强服务带动周边县市发展能力。义乌要勇立潮头、勇当标兵，全面实施市场赋能、改革引领、开放升级等行动，加快市场转型、产业转型、城市转型，高水平建设世界小商品之都。推动区域联动协调发展。各县（市）要在都市区发展大局中找准定位，优势互补、相互借重、互促共进，实现高质量特色发展。兰溪要加快振兴老工业基地，推进古城焕发新春，打造产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城。东阳要努力把文化优势、人才优势转化为发展优势，打造影视旅游名城、经济文化强市。永康要发挥制造业优势，强化科技创新，加快向智造强市跨越，打造先进制造业基地。浦江要深化改革、加快产业创新，推进“美丽浦江”向“繁荣浦江”转变。武义要加快绿色转型、美丽富民，推进全域化旅游，打造温泉名城、养生胜地。磐安要推进绿色发展和品质山城建设，打造江南生态养生源、身心两安“大花园”。 （四）打赢攻坚战，让全面小康的基础更加稳固。打赢防范化解重大风险攻坚战。强化统筹协调，深化防控金融风险“五大专项行动”，力争不良贷款率控制在2%以内，实现金融生态的根本好转。深化金融改革，发挥金融对实体经济支撑作用，新增贷款500亿元以上。实施企业对接多层次资本市场“尖峰行动”，新增股份制企业100家、上市挂牌企业60家，实现直接融资360亿元。加强政府债务管控，实施五年化债计划，确保政府债务安全运行。保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打赢低收入百姓增收攻坚战。就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，因户施策、精准扶贫，低收入农户增收10%以上。完善医保体制、助学机制和灾害救助体系，基本消灭因病致贫、因学致贫、因灾致贫现象。深化“2+1结对帮扶”行动，大力发展物业经济，全面消除集体经济薄弱村。支持武义、磐安绿色发展，支持民族乡镇加快发展。打赢污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察问题整改，加大环保督查力度，坚决防止环境污染问题反弹回潮。打好蓝天保卫战，制定实施三年行动计划，深化挥发性有机物（VOCs）治理，推进扬尘污染防治，二氧化碳强度降低4.6%以上，空气质量优良率达到78%以上。打好剿劣巩固战，深化河长制，创新湖长制，启动“污水零直排区”和“美丽河湖”创建，高质量建设污水处理设施，新增污水日处理能力7.8万吨。打好垃圾治理攻坚战，实施城乡垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，扎实推进市第二生活垃圾焚烧发电项目，加快建立垃圾分类处置系统，打造农村垃圾分类全国标杆。打好土壤污染防治战，开展土壤污染源清查与防治，抓好污染土地的管控、修复和安全利用，污染地块安全利用率超91%。推行生态环境损害赔偿制度和市域上下游生态补偿机制，加强生态系统保护和修复。 （五）织好幸福网，让人民群众的生活更加美好。认真实施软实力提升战略行动计划，完善基本公共服务体系，努力增强人民群众获得感、幸福感。提高就业质量和社会保障水平。实施积极就业政策，深化“青年创业谷”计划，做好重点人群就业帮扶，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现基本医疗保险市级统筹，推进医疗和生育保险合并实施，深化在职职工住院医疗互助保障。支持医养融合机构健康发展，完善居家养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。打响“学在金华”品牌。坚持教育优先发展，实施学前教育新一轮三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，积极消除“大班额”，完成薄弱学校改造项目22个。开展课外培训机构专项治理，切实为中小学生“减负”。推动高中特色化发展。深化职业教育产教融合、资源整合，推行“3+2”中高职衔接办学模式。加快建设高等教育强市，积极引进知名高校，大力支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院。发展特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。打响“健康金华”品牌。深化“双下沉、两提升”和分级诊疗制度，支持医联体、县域医共体发展。加大学科建设力度，加快形成以三甲医院为龙头、等级医院为骨干、专病中心为特色的医疗体系。提高基层医疗机构服务能力，加强疾病防控，完善妇幼健康计生服务保障，构建“20分钟医疗卫生服务圈”。发展中医药事业。实施食品安全战略，积极创建国家食品安全城市。加强基层体育场地设施建设，广泛开展全民健身活动。打响“文化金华”品牌。开展“迎亚运、创文明”主题活动，启动亚运分村及运动场馆建设，扎实开展全国文明城市创建活动。深入实施“文化金华”建设十大工程，完善公共文化服务体系，统筹推进乡镇文化站和村综合文化服务中心建设。加大历史文化名城建设力度，保护历史文化街区，创建省级文化创意街区，发挥历史文化名人效应，加大“上山文化”研究宣传力度。加强文物保护和非物质文化遗产保护利用，振兴婺州窑等传统工艺，推进婺剧传承发展。以“八婺好家风”行动为引领，倡导移风易俗，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打响“宜居金华”品牌。推进精品城市建设，古子城代表着城市的历史，老火车站承载着市民的记忆，多湖中央商务区展示着金华的未来，要有品位、出形象、成亮点。各县（市）要完善优化一批体现各地特色的博物馆、规划馆、图书馆等城市“标配”。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。深化住房制度改革，完善公共租赁住房保障制度，开展义乌租售同权试点。培育发展小城市、中心镇，深化无违建创建，加大城市有机更新力度，完成拆违1200万平方米、“三改”1700万平方米，其中城中村改造1000万平方米。认真实施社会治理水平提升战略行动计划，共建共治共享美好家园，不断提升群众安全感。深化“平安金华”建设。总结提升平安护航党的十九大等经验，做好信访工作，提升矛盾纠纷调处和风险排查处置水平。健全社会公共安全体系和社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，坚决扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。保障网络安全，维护国家安全。推进地质灾害隐患点“三年清零”和农村危旧房治理。提升防汛防台、防灾减灾救灾、应急管理和预警预防能力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。完善社会治理体系。推进“基层党建+基层治理创新”，深化“四个平台”建设。做好“七五”普法，推进“全科网络”和民主法治村（社区）建设，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。深化“双随机、一公开”监管，强化失信“黑名单”惩戒机制，健全社会信用体系。支持国防建设，争创“省级双拥模范城”六连冠。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的要求，认真办好十方面民生实事。 三、切实加强政府自身建设以党的十九大精神为指引，以“两强三提高”为目标，坚持“政府的定位是干事，核心要求是落实，优秀品质是担当，检验标准是干成事”，紧扣发展、狠抓落实，全力打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）维护核心，忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定不移维护核心、忠贞不渝紧跟领袖，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，大力弘扬红船精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求。 （二）服务为民，务实干事。坚持以人民为中心的发展思想，完善领导干部联系群众制度，用好政务咨询投诉平台，把更多的财力向民生领域倾斜。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，高质量开展大调研活动，高质量制定实施政策，高质量履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。 （三）雷厉风行，高效干事。推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼，变“推着干”为“比着干”。探索“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，让“马上就办”成为常态。建立执行台账制度，让实干担当成为自觉。推广运用“微政务”、大数据和移动办公系统，推进政府治理数字化转型。实施容错免责机制，鼓励干部大胆探索、改革创新。 （四）严以用权，依法干事。加强法治政府建设，增强宪法观念，坚持以宪法立规矩、立秩序、立诚信，依照宪法法律履行职责，不断提升依法行政、为民服务的能力和水平。完善向同级人大报告、向同级政协通报制度，发挥法律顾问作用，坚持常务会议学法等制度。支持做好地方立法工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督，开展领导干部自然资源资产离任审计。深化政府机构改革，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。 （五）清廉为本，干净干事。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，持之以恒正风肃纪。深化机关效能革命，强化责任担当，大力整治慵懒散，着力破解“为政不为”问题。以《中华人民共和国监察法》颁布实施为契机，加强廉政教育，认真开展“三清理一规范”专项行动，深入推进政府系统反腐败斗争，打造清廉政府。坚持以正服人、以信立人、以诚待人，努力营造创业创新、崇廉尚实、风清气正的干事氛围。各位代表，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，聚全民之力、扬奋进之帆，当好新时代金华答卷人，为高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化、高水平全面建设现代化都市区而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【金东区招商】金东乡贤大会32个重大项目集中签约 总投资超180亿元

  2018年国庆小长假期间，金华市金东乡贤大会在金华市文化中心举行，近千名海内外金东乡贤及关心支持金东发展的各界人士齐聚一堂，共叙乡情、共谋发展。大会期间，32个重大项目集中签约，计划总投资182.1亿元，为金东招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 一、大会搭建乡贤平台，凝聚发展合力。大会前一天，金东乡贤总会正式成立，标志着乡贤参与家乡建设有了常态化、规范化的组织载体。大会期间，除重大项目签约仪式外，还举办了金东发展论坛等系列活动，各界人士围绕产业发展、区域协同等议题深入交流，进一步凝聚了“乡贤回归、共建金东”的共识。 二、签约项目聚焦多元领域，助力产业升级。32个签约项目涵盖工业、数字经济及现代服务业、农旅等多个板块。其中，工业项目聚焦新能源汽车、轨道交通装备、半导体、大健康、智能制造等战略性新兴产业，数字经济及现代服务业项目着力推动产业数字化转型与现代服务体系构建，农旅项目则结合金东生态资源优势，促进乡村振兴与文旅融合，形成多产业联动发展的良好态势。 三、区域布局协同推进，提升整体发展效能。签约项目在金东区本级与金义都市新区进行合理布局。金东区本级项目重点围绕产业集群培育，金义都市新区项目则依托区域发展定位，承接重大产业项目，通过两地资源共享、优势互补，进一步优化金东产业空间布局，提升区域经济整体竞争力。 四、乡贤资源转化为发展动能，夯实发展基础。此次大会通过汇聚海内外乡贤的资本、技术与智慧，将乡贤资源有效转化为实实在在的项目投资。这些项目的落地，不仅为金东带来资金支持，更将引入先进的管理经验、市场资源和创新理念，有助于优化当地产业结构，推动经济发展方式转变，为金东实现更高水平发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资东阳市】2018年东阳市政府工作报告

  2018年2月1日在东阳市第十五届人民代表大会第二次会议上东阳市人民政府市长姚激扬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作简要回顾过去一年，是本届政府开局之年，在上级党委和市委的坚强领导下，我们积极应对经济社会发展中的诸多矛盾和压力，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值553.9亿元，按可比价计算，增长7.5%；财政总收入首次突破百亿大关，达100.9亿元，同比增长9.2%，其中一般公共预算收入58.6亿元，同比增长12%；城乡人均收入实现与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入48645元，农村居民人均可支配收入26939元，同比分别增长9.2%和9.7%。 （一）改革发展增添新动力“最多跑一次”改革全面展开。大力推行政务服务“减事项、减时间、减材料”和“优环境、优流程、优服务”，目前已有733项政务服务项目实现“最多跑一次”，占全部事项的97.9%。创设了建筑业“店小二”服务中心、影视文化产业服务中心，服务产业更精准。体制改革继续深化，国企改革稳步推进，组建水投集团，优化城投、交投集团运行机制，盘活国有资产。深化市场监管、综合行政执法改革，18个镇乡街道综合执法机构派驻到位，乡镇“四个平台”建设初见成效，花园村“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”做法得到省委车俊书记高度肯定。推进科技资本等要素融合创新。着眼构建服务创业创新的生态系统，谋划建立科技与资本融合创新中心，促进“企业、科技、资本”等要素充分融合。产业发展智库初步建成，把大批与东阳产业相关的东阳籍科学家及科研成果囊括其中。科技大市场建成运营，与复旦、浙大等20家高校院所达成科研成果转化合作意向，举办现场对接活动5场。成立“基金家园”，引进私募基金管理公司30家。清华大学“启迪之星”、上海宝藤“医药邦”等科创平台落地运行。内外互动提升开放格局。去年10月我们成功举办了首届世界东阳人发展大会，800余位知名乡贤齐聚家乡共谋发展。会上，东阳贡献人物、东阳骄傲人物、东阳发展宣言振奋人心，“东阳江基金”“马生基金”“和贵基金”闪亮成立，发展论坛、教育论坛、科技论坛场场精彩。这次大会是展示东阳形象、凝聚东阳力量、浓郁东阳情怀的一次盛会，是把东阳人的优势转化为发展优势的一个新起点。此外，我们还成功举办首次在县一级召开的中国建筑企业高峰论坛，举办了具有全国视野的中国（横店）影视产业发展大会，承办了国家层面的全国家具（红木雕刻）职业技能竞赛总决赛，我们还在国家博物馆隆重举办了陆光正从艺60年东阳木雕大展和黄小明木雕艺术展，东阳婺剧作品《英王徐策》时隔33年再次进京献演，这些都扩大了东阳影响，提升了东阳开放的格局。 （二）产业转型揭开新序幕做好“整治赶鸟”“腾笼换鸟”“精准养鸟”“梧桐引鸟”四篇文章，推进工业经济转型升级。强力推进针对低小散乱污企业的“飓风整治”行动，实施整治7449家，关停“低小散污”企业1933家，腾出用地空间1600余亩。推进小微企业集聚发展，启动微创园总体布局规划，南马万洋众创城开工建设。推动中小企业争星晋位、大企业做大做强。2017年规上工业增加值同比增长7.4%，新增规上企业74家。得邦照明、横店影视成功上市，3家企业挂牌新三板。净增国家高新技术企业14家，新增授权专利1477件。积极防范和化解企业“两链”风险，不良贷款率为1.36%，为金华最低。行业招商、产业链招商成效初显，浙商回归资金45.8亿元，引进内资53.6亿元、外资3620万美元。影视产业稳步发展，文旅产业全域推进。贯彻落实省委车俊书记的批示指示精神，积极应对竞争激烈的外部挑战，切实把影视产业作为东阳的特色产业抓紧抓实。影视招商工作全域启动，实验区活力持续增强，新增入区企业177家、工作室137家，实现营业收入228.1亿元。影视产业全域化发展态势良好，新命名影视拍摄外景基地17个。全域旅游发展总体规划完成编制，全年共接待游客2227万人次，实现旅游收入192.7亿元。推进木雕红木产业规范提升。强力推进木雕红木企业效能评定，营造公平竞争环境，推动企业兼并重组，促进行业健康发展。红木产业年产值78.6亿元，同比增长243.7%，纳税2.6亿元，同比增长233.3%。安排资金2500万元，用于红木企业销售额增长、企业重组、技术改造等奖补，新增年销售额超2000万元企业172家。大力维护东阳红木品牌形象，开展执法打假行动3000余次，跨省市打假7次。建筑业转型升级步伐加快。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招企业240家，资质落地76家，新增纳税6.8亿元。建筑业“走出去”视野扩大，进军欧美建筑市场实现零突破。切实发挥建筑产业发展联盟作用，政企协作积极解决发展中碰到的各类困难问题，安排资金2亿元，支持企业应对营改增带来的不利影响，安排政府转贷资金60多亿元，为100余家建筑企业解决资金周转问题。全年完成建筑业总产值2573亿元，连续九年列全国县（市）级首位。商贸服务业稳步发展。白云银泰城、南马花园商业中心、红星美凯龙商场建成开业。社会消费品零售总额达276.7亿元，同比增长10.5%。完成外贸出口总额182.7亿元，同比增长6.5%。京东农村电商生态中心建成投用，新建农村电商服务点65家，“电商百佳县”排名升至全国第15位。现代农业提档升级。新增粮食生产功能区1.7万亩、现代农业基地1500亩，“歌耘”稻米获评“2017浙江最好吃稻米”。推动农业“机器换人”，全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达80.8%，社会化储粮省级试点工作顺利推进，国内首创“动检通”APP覆盖全市规模养殖场。农业执法连续11年全省先进，供销社获评全国供销系统先进集体。 （三）美丽东阳跨上新台阶“治危拆违”强势推进。累计拆除危旧房4.9万户，总量居全省首位，D级危房基本清零，确保人民群众住房安全。统筹考虑农村无房户、缺房户问题，全力推进拆后重建，747个村调整拆后规划设计，367个村启动定桩放样。持续推进“三改一拆”，创新开展“双十”整治，1176个村（小区）完成“无违建村”创建。城乡风貌持续提升。坚持城乡控规一张图，实现城区和镇域控规全覆盖，镇乡总体规划新一轮修编全面完成。经过全市上下共同努力，顺利通过国家卫生城市复审及金华精品城市考核。汉宁路、江滨南街等9条道路完成改造提升。优化大型货车过境线路，提升城市道路通行环境，治堵保畅工作金华考核优秀。安排资金3亿元，启动15个镇乡（街道）镇区环境集中整治，集镇面貌明显改善。美丽乡村建设深入推进，8条美丽乡村精品线基本建成；推广产业植入“十大模式”，打造首批产业特色精品村13个。积极探索垃圾分类“三化”处理第三方运行模式，农村垃圾分类实现全覆盖。基础设施建设推进有力。全年完成交通基础设施投资28.2亿元。横店通用航空机场一期通过验收，金义东市域轨道东阳段开工建设。37省道、40省道改建工程建成通车，39省道、南郭线改建工程开工建设；实施公路大中修72公里，公路“白改黑”53.4公里。水利基础设施建设继续加强，综合治理中小河流、农村河道59.6公里，整治山塘水库10座。根据人大代表建议，着手解决江北上卢、画水等地农村自来水问题，新建、改造供水管网8.2公里，受益群众1.5万人。电网建设有序推进，110千伏金宅变完成主体施工，110千伏后岑山变、湖溪变开工建设。完成居民光伏并网3226户。推进义东天然气管道铺设，孙村末站启动建设。环境治理力度加大。“五水共治”持续发力，剿灭劣V类小微水体584处，“六小”行业整治提升4144家，两江流域监测断面水质均达Ⅲ类水标准。城乡污水处理能力不断提高，新增城镇污水管网51公里，污水处理二厂和画水竹溪、巍山六怀工业园区污水处理厂相继投用，建成32个农村生活污水处理设施尾水返田项目、52处生态洗衣房。打响蓝天保卫战，大力推进扬尘、工业废气、高污染燃料锅炉整治行动，空气质量持续改善，PM2.5浓度同比下降5%，空气质量优良率91.8%，列金华第二。开展环保“铁拳”系列执法行动，高效办结164件中央环保督察交办件，关停污染企业180家，司法处理8起。加强固废管理，480吨危险废品“存量清零”，集中处置农药废弃包装物96.4吨。生态廊道建设成果初显。完成生态廊道专项规划和绿道建设详细规划，划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。完成平原绿化6440亩、山地造林747亩。新增省级森林镇（村）7个、金华市森林村庄10个。成功创建东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区和象田省级生态文化基地。 （四）美好生活迈出新步伐社会事业协调发展。顺利通过省教育基本现代化市评估验收，教师编制、教育经费足额安排，教师收入稳步增加。与浙江师范大学开展战略合作，花园外国语学校建成投用。在省内率先开展医共体建设改革试点，大力推行分级诊疗，临床检验等四大共享中心建成使用。人口计生工作平稳发展，出生人口性别比持续下降。体育馆项目基本完工，成功举办第三届横店马拉松大赛和全国场地越野浙江联赛分站赛；公共文化服务体系不断完善，创建省级文化示范村（社区）2个；二轮修志工作加快推进，档案工作再出精品。民生保障更加有力。市十五届人大一次会议上票决提出的年度十大民生实事已基本完成。新增城镇就业17877人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳定低保占比，下调失业保险缴费费率，实行工伤保险浮动费率。推进养老服务业综合改革，完善居家养老规范化运行机制，创建星级居家养老服务照料中心24家。完善社会救助体系建设，实施救助14430人。社会治理切实加强。圆满完成村社基层组织换届选举。平稳推进花园村第二次“一村并九村”。推行信访源头化解稳控机制，妥善解决了一批历史遗留问题。深化“平安”创建，做实“网格化管理”，健全社会治安防控体系、安全生产“1+X”工作机制、基层食品安全监管网络，新建村企微型消防站214个，安全形势各项指标平稳向好。全力推进地质灾害治理，治理灾害点36处，减少受威胁人数1507人。各位代表！一年来，我们在市委的领导下，切实把人民的期盼，作为政府工作的方向，把群众的呼声、要求，作为政府工作的着力点，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见362件、政协委员提案349件，最大程度地争取代表和委员们的满意和认可。健全市政府常务会议学法机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；强化审计监督和效能监督，加强公务员队伍建设，全面增强干部依法行政本领和勤政廉洁水平。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、双拥、人防、审计、外事、侨台、气象等工作取得新成绩，关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业又有新进步。过去一年成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各社会组织，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：转型发展任重道远，发展的质量和效益有待进一步提升；城乡发展不平衡的问题仍然存在，部分农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民创收渠道不多，收入水平有待进一步提高；生态环境、资源要素、人才支撑、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；民间非法集资等问题带来的金融风险依然严峻，社会治理和安全生产工作有待加强；少数干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有较大差距等等。对于这些问题，我们将会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和东阳撤县建市30周年，也是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、金华市委七届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，坚持“问题导向、目标导向、效果导向”相统一，紧紧围绕市委决策部署，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”活动为主线，突出加快文化优势转化为发展优势、实施乡村振兴战略、加大污染防治三大重点，振奋精神，乘势而上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高水平建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”。综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务；力争主要经济指标列金华前茅，个别指标居全省前列。要实现上述目标，必须深入学习贯彻十九大精神，把一系列新思想、新理念、新要求贯穿到政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作举措；必须坚持转型升级的发展路径和工作抓手，持续打好“拆治归”组合拳、“三条廊道”攻坚战和“税收、投资、统计扩源”三场战役，一以贯之地抓好转型升级；必须突出追求高质量、高效益的发展要求，推动发展从量的扩张转向质的提升，在质量变革、效率变革、动力变革中提升竞争力；必须紧扣人民群众的美好生活需要来推动工作，切实把群众的呼声要求作为工作的第一信号，以人为本抓发展、以实为要惠民生。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦动能转换，全面激发发展活力深化“最多跑一次”改革，进而撬动政府各领域改革。以“最多跑一次”改革为引领，统筹推进经济体制、公共服务体制、权力运行机制等重要领域改革。优化“一窗受理、集成服务”，加快推动“最多跑一次”改革向政府机关内部、涉政中介机构、公共服务机构延伸；推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，力争一般企业投资项目开工前全流程审批“最多100天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”，助力全民创业创新。推行涉企部门入企检查“一支队伍”，减少多头执法、多部门检查对企业的干扰。推进“科技+”“智能+”“金融+”“互联网+”，加快培育发展新动能。扎实推进科技和资本融合创新中心建设，发挥人才智库、科技大市场、科技孵化器、基金家园、产业研究院等平台作用，打通创新要素与实体经济结合的通道。巩固放大世界东阳人发展大会成果，持续优化引才用才留才政策环境。设立中小企业“市长科创奖”，鼓励企业加大科研投入，争取新增国家高新技术企业14家、省级科技中小微企业60家。大力实施“凤凰行动”计划，推进企业股改上市和并购重组，完成股改20家，争取上市2家。加强政银企合作对接，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款50亿元以上。大力营造“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。畅通政企沟通渠道，认真听取和吸纳企业家的意见建议；大力弘扬企业家精神，加强“企二代、创二代”等青年企业家的培养，以名家创名企出名品。深入推进高成长性企业、星级企业、规下样本企业精准服务，坚持重点企业市领导现场办公制度，努力为企业解决发展中的困难。打好金融风险防控攻坚战，推进困难企业分类帮扶，优化金融生态环境，做好“信用金华”创建试点工作。着力扩大有效投资，不断增强发展后劲。坚持统筹兼顾、坚持尽力而为和量力而行相统一，扎实推进政府投资项目建设，重点保障教育、卫生、环境治理等群众关注的社会民生事业，着力补齐交通、城建、水利等基础设施短板，努力打造产业集聚区、高铁新城、特色小镇等重要发展平台，全年安排政府投资实施类项目293个，年内计划投资121.2亿元。积极鼓励扩大民间投资，实现政府和民间投资双轮驱动。坚持招大引强，抓好市（县）长项目招引落地，力争引进内资54亿元、外资4000万美元。制定实施更加严格的国土管理新政，深入开展土地集约节约利用行动，继续抓好耕地垦造、建设用地复垦等工作。 （二）聚焦转型升级，全力推动高质量发展以企业集聚发展为抓手，推动工业转型升级。坚持“工业强市”战略不动摇，坚定转型升级路径不游移。继续推进“飓风整治”，分步实施村（居）“低小散污”企业“集中清零”行动。全面启动小微园、产业创新服务综合体建设，建成一批有产业特色、绿色节能、配套齐全的产业集聚区，促进小微企业集聚发展。积极培育新兴产业，高新技术产业投资增长15%以上。加大企业培育力度，新增“小升规”70家、“个转企”180家以上。健全亩产效益综合评价和资源要素差别化配置机制，探索效能评定向其他行业拓展。持续提升发展建筑业，继续走在全国前列。进一步完善“店小二”服务中心运行机制，提升办事效能和服务水平；继续抓好建筑业招商和营改增工作，招引企业50家以上。发挥建筑产业发展联盟作用，建立建材价格信息平台和集采平台，引导企业抱团发展、跨国发展、专精特发展。扩大建筑企业高峰论坛成果，鼓励骨干企业资质晋级扩容，深化与央企、国企合作，加快“借船出海”步伐。大力发展装配式建筑产业和绿色建筑，力争完成建筑业总产值2800亿元。乘全省文化产业大发展之势，大力推动影视文化旅游产业发展。认真贯彻落实省委车俊书记打造“全球最强的影视基地”和袁家军省长“构建影视全产业链”的指示要求，积极落实影视产业集聚区的体制调整，深入开展影视企业大招商和大服务活动，协调推进影视产业项目的实质化落地，加快横店影视产业园、“梦外滩”等重大项目建设，谋划好横店电影学院建设，运营好腾讯众创空间、影视产权交易中心，推动影视产业的拓展发展和延伸发展，努力发挥横店影视在我省建设全国影视产业副中心中的关键支撑作用。推进省全域旅游示范市创建，全年接待游客2500万人次，实现旅游收入200亿元。加快东白山旅游开发，运行卢宅非遗街区一期，推动江滨景观带发展文体休闲产业。深化“红木走廊”建设，着力将“横店-花园-木雕城-木雕小镇”的木雕红木长廊打造成我市文化旅游的一条特色风景线。转型提升木雕红木产业，打响“买红木到东阳”品牌。痛下决心，以“飓风整治”、红木产业环保问题整改和效能评定为抓手，积极推动红木企业转型发展和规范提升。扎实推进企业实质性整合重组，培育一批龙头企业；强化平台建设，加快木雕小镇、木材交易中心、红木产业创新服务综合体建设；实施标准化行动，尽快修订红木家具“浙江制造”标准；实施品牌推广计划，大力推行联盟标准和先行赔付制度，进一步拓展营销和宣传，扩大东阳红木家具的知名度和美誉度。根据东阳产业特点，振兴商贸服务业。编制实施商贸服务业发展三年规划，振兴南街、十字街、振兴路等老商业圈，打造江北、白云等特色商圈。加强市场主体培育，新增限额以上商贸服务企业20家。大力培育会展经济，依托优势产业，创新“制造+市场”“制造+会展”等多种模式，办好红博会、东博会和休闲购物节。继续做好文明规范市场创建、农贸市场改造和农产品物流基地建设等工作。大力培育总部经济、现代物流、健康养老等现代服务业。实施外贸企业成长计划，对接好陆上、海上、网上“丝绸之路”。大力发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。深化农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，打造“东白”系列特色农产品区域品牌，推广“东阳味道”系列产品，完成国家级农产品质量安全示范县创建。抓好粮食安全，改造提升粮食生产功能区1000亩，完成市中心粮库三期建设。加强农田水利建设，实施水库除险加固2座、山塘整治10座、渠系改造20公里。 （三）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境加快建设精品城市，让城市更加宜居。围绕打造“田园城市”，完成市域总规纲要和初步方案编制，做好重点区块城市设计。持续加大投入，推进城区风貌提升，完成中山路、双岘路改造工程，启动实施城南东路等13条城区道路改造、15个街心公园建设、34个老旧小区综合整治。认真实施好棚改项目和“城中村”改造项目。深化横店小城市培育工作。坚持规划引领，高标准建设高铁新城，加快“城区横店一体化”进程。进一步理顺城市管理和综合行政执法体制机制，深化数字城管运用，不断提升城市管理精细化水平。加快环保小镇建设，深化城乡垃圾分类。以创建为载体提升城市品质，积极开展国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、省级生态文明建设示范市等创建工作。大力实施乡村振兴战略，让农村更加美丽。以建设全国农村社区治理实验区和争创全省美丽乡村示范县为总抓手，启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”，着力打造乡村振兴先行区、示范区。大力振兴乡村产业，规模发展绿色生态农业，植入发展影视文化旅游业，鼓励发展电商服务业，以“产业兴旺”带动“村强民富”。持续优化乡村环境，深入推进环境革命、小城镇环境综合整治、治危拆违等工作，全力推进农村危旧房拆后重建，高质量建设好四个农房集聚区，谋划建设一批乡韵浓、特色足的“东派民居”示范村。大力振兴乡村文化，建设好农村文化礼堂，组织好“文明家庭”“美丽家庭”评选活动，弘扬文明乡风，涵养淳朴民风，传承优良家风。大力推进乡村治理体系现代化，坚持法治、德治、自治“三治融合”，社区、社会组织、社工人才“三社联动”，打造共建共享的善治格局。积极回应群众期盼，继续完善生态补偿机制，加大对山区发展的扶持力度，着力补强交通、饮用水等山区人民的民生短板。坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更净。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实，举一反三，持续加大环境治理和生态建设力度。打好“污水剿灭战”，加大对中小河流、重点支流、农村河道、重点排污口整治力度，确保两江全流域达到Ⅲ类水标准。加快补齐污水处理能力不足短板，建成投运市污水处理厂四期、南马污水厂一期，开工建设南马污水厂二期、巍山污水厂等项目，完成城区39个小区截污纳管改造。继续推进尾水返田和生态洗衣房建设。打好“蓝天保卫战”，加大对涂膜、红木等重点行业废气整治力度，强化扬尘长效治理，实施烟花爆竹全域禁燃，加快天然气管道工程建设投运，力争空气环境质量继续保持金华前列。打好“治土攻坚战”，推进“净土”六大行动，开展非法采矿专项整治，完成重要地质灾害点“清零”。加快生态廊道建设，完成平原绿化7000亩，建成彩色林带20公里、生态绿道100公里，做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 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  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年仁川镇政府工作报告

  2018年3月8日在仁川镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长韦向良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，红旅兴镇”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好小城镇环境综合整治、经济发展、美丽乡村、环境整治、民生改善等各项工作，较好完成了预期目标任务，实现了本届政府的良好开端。 过去的一年，我们众擎易举抓拆旧立新，集镇面貌提档升级效果明显。以小城镇环境综合整治为抓手，以镇中村改造为依托，镇村联动，合力加快小城镇建设步伐。众志成城强势推进小城镇整治。抓住全省开展小城镇环境综合整治的大好时机，以“一年显效、争创达标”的信心与决心，历时近一年，投资3000万元，举全镇之力，整治为先，项目并进，以前所未有的气魄和格局全面开展小城镇环境综合整治行动，并顺利通过了省级考核验收，集镇面貌提档升级效果显著。压实责任全方位开展立体整治。围绕“车乱开、道乱占、线乱拉、房乱建、摊乱摆、物乱堆”全方位开展集镇环境整治。其中，集中开展“乱堆乱放”整治600余批次，整治点位2800处、清运垃圾1200多车;整治赤膊墙76000余，消除蓝色屋面10000余，整治破旧卷拉门7处，空调外机225个，拆除出墙防盗窗13个，遮阳棚235个，整治美化太阳能热水器130个;整治“低小散”企业、作坊18家;新增垃圾集中收集点36个，发放分类垃圾桶2230只;三个河段清淤0.3万方。加大投入城镇基础设施建设全面补课。投资2400余万元，按照“红色引领，绿色发展”的规划设计理念，规划设计并全面完成23个城镇基础设施建设项目。改建改造了润川街、八百畈两条主要街道，新建了3处停车场，新增停车位960余个，新建生态旅游公厕1座、改建2座、增设临时公厕11处，改造了集镇排污管网和垃圾中转站污水处理设施，改造了94盏路灯、新增了一批亮化设施，新建了新长征公园、红挺一纵纪念广场、卢湛文化广场、文化长廊、历史文化景墙、记忆之墙、红色文化雕塑景墙等一批人文项目，新建了奇秀百丈、爱在青梅、滨水公园、冰火广场、庭院驿站、西峰山游步道、滨水公园游步道等一批休闲健身和景观项目，黄余田农贸市场完成搬迁改建并成功创建省级文明市场和二星市场，新安装镇区治安监控14个，车辆违章抓拍监控17个，增加镇区园林绿化面积20000以上。集中精力有序推进镇中村改造。镇村干部发挥克难攻坚、连续作战工作作风，强势推进杨宅村、黄余田村“四清零”工作，启动镇中村改造，黄余田村已经完成屋基安置18户，新区土地平整已经启动。全年累计完成“四清零”3.6万、三改一拆8220、一户多宅805，拆除旱厕258个。 过去的一年，我们一如既往抓转型升级，经济社会持续保持稳定。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，构建“以农为本、以工为基、以旅游业为新的经济增长点”的产业体系。国地税总收入2184.31万元，其中地方财政收入1135.81万元。农业收入保持稳定。中药材种植面积稳定在4800亩以上，冷沙线、仁大线公路两侧成为全县贝母主产区，也成为洋庄、杨宅、黄余田等村的钱袋子。全镇共有油茶面积8000亩，目前约2000亩进入产油期，油茶价格稳定在每公斤110元，油茶产业成为我镇新的经济增长点。工业经济平稳发展。积极做好企业环保整改，整改投资超过600万元。全年完成规上工业产值2.4亿元，完成工业总投资0.5亿元，全镇从事来料加工人员达3000人以上，来料加工收入超过4000万元。生态旅游品质初现。挖掘红色资源，新建红色景观节点8处，红旅小镇形象得到提升。有效推动4A级景区百丈潭三年改造工作，石下、柳坡等村通过旅游创A验收，西产、高坑不断提升基础设施建设，旅游接待功能有明显提升。青梅尖、百丈潭、风电场、高坑村逐步成为我镇旅游金名片，高坑等村去年接待影视拍摄20余次，青梅尖和风电场已成为自驾旅游的好去处。全镇全年接待游客45万人次以上，实现旅游总收入8000万元。 过去的一年，我们力同心抓招商引资，努力挖掘新的经济增长点。历时4年建设、总投资6.6亿元的鼎峰风电场于去年全面竣工投产，成为全县目前为止投资最大的风电项目，也是近年来我镇引进的最大投资项目，该项目总装机容量66兆瓦，安装风力发电机组33台，年发电量1.8亿度，年产值1.2亿元，三年后年上交税收可达1500万元。小微企业创业园完成投资业主签约，现已完成入园道路路基建设600米，建成后将解决部分红木企业用地瓶颈。引进浙商回归项目资金1000万元，引进建筑劳务企业2家，并已产生较好的税收效益。 过去的一年，我们迎难而上抓难题破解，重点工程取得明显突破。无障碍保障金台铁路顺利建设。金台铁路建设填补了仁川没有铁路的历史，因铁路隧道和桥梁工程建设涉及的所有政策处理均及时处置到位，确保了铁路建设稳步推进。加班加点短期内完成了金台铁路红线和环评线内30户农户房屋征迁的签约，80%以上房屋已经完成腾空。流岸水库建设正式启动。投资近15亿，我县水库建设史上最大的中型水库流岸水库在去年10月18日正式发布省政府“禁库令”，涉及平子坑、流岸、方山、荣坑口、泊公坑、柳坡、赤岩前、新岭下等村的人口、房屋、土地、山林的实物调查工作已经全面展开，并已完成平子坑村的人口、房屋实物调查，目前已经确定征收红线范围8个村的土地和山林的实物调查工作也已基本完成。预备的移民安置小区已经完成前期政策处理和规划设计初稿，小区防洪堤建设已经启动。中央小农水项目推进正常。投资1100万元涉及11个村13个项目的中央小农水项目除临时增加项目(东坑溪防洪堤和泊公坑防洪堤)外均已基本完工。 过去一年，我们重拳出击抓环境整治，乡村颜值得到明显提升。我们积极参与美丽磐安建设，促进人居环境持续改善，环境质量不断提升。治水拆违高效率开展。圆满完成中央环保督察迎检工作，全面完成剿灭劣Ⅴ类水体，顺利通过市级“无违建乡镇”创建验收，高分通过省级卫生乡镇考评。美丽乡村高质量建设。以“十美村”、“旅游创A村”、美丽庭院为载体，全力推进“全域景区化，村庄景观化”，美丽乡村建设取得新成效。成功创建石下、西产、黄余田、杨宅等4个“十美村”，石下、柳坡等2个旅游A村，建成美丽庭院123个，完成洋庄、杨宅、黄余田、柳坡、方山、流岸、胡庄、石下、西产等村的入村口景观工程建设。石下、西产等村消除赤膊墙及实施墙体美化2万余。仁大线沿线凉亭全部得到修复并进行了墙绘彩化。红色旅游高品质规划。借助小城镇整治机遇，高品质开展镇村规划，挖掘利用红色文化，处处体现红色元素。以“红旅小镇”建设为目标，一批公园、广场、停车场等公共设施得以建设，全镇旅游接待功能得到提升。 过去的一年，我们加大投入抓民生保障，群众幸福感获得感增强。坚持民生优先，强化社会保障，民生事业发展逐步得到提升，民生福祉持续得到增进。集体经济基础得以逐步夯实。积极消除村级集体经济薄弱村，通过盘活集体资产、上级补助、部门企业结对帮扶等措施，22个村集体经济收入达到10万元以上。农村承包土地确权赋权积极开展。完成22个村的水田外业作业，完成实测面积8382亩，20个村完成第一轮公示。“除险安居三年行动”进展顺利。大力推进危旧房改造治理和地灾点避灾搬迁工作，如期完成占全县六分之一的危旧房改造治理年度目标任务，拆除危旧房419户44578.14(其中D级危房347户35073.89、C级危房72户9504.25)，完成住人危房维修加固146户。完成地质灾害点避让搬迁6户20人，均已通过易地安置等途径完成签约。完成地质灾害点工程治理2处。乡村基础设施建设得到明显改善。新建文体广场、文化长廊、主题公园5处，杨宅桥梁、柳坡廊桥、石下村口节点、平象防洪堤、半坑3号桥等68个村级创业承诺项目如期完成，完成姜华坑口-大块山脚、里七仰村口-水口林业生产路建设。群众精神文化生活得到有效满足。举办党的十九大专题宣讲58场次，举办镇村农民文艺汇演、文化下乡12场次，新建泊公文化礼堂1处，老年兜球在全省比赛取得第 四、全市第一佳绩，广场舞比赛获得全县二等奖。低收入群体保障更加到位。新增210户农户纳入低收入农户保障体系，全镇在册低保户434户637人，发放低保款、残疾人护理补助、困难残疾人补贴等298.79万元，医疗救助66人次37.76万元，临时救助27人次2.5万元，救济款2.2万元。完成异地搬迁安置30户。平安稳定逐步得到改善。建立健全应急机制，重视抓好交通、水利、市政、建筑等工程质量和安全监管，全面落实安全生产、食品药品安全主体责任，积极做好森林防火、民房消防安全、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解矛盾纠纷和信访积案，解决各类矛盾纠纷39件，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务。 过去的一年，我们锻造了“绝对忠诚、敢打必胜”的仁川铁军队伍。仁川镇的工作压力相比兄弟乡镇而言，压力和困难更大。2017年从危旧房改造治理、“四清零”、“十美村”创建、省级卫生镇创建、省小城镇整治达标镇验收、维稳安保等付出了镇村干部大量精力。“白加黑”“五加二”是我们干部工作的常态，大部分镇干部从去年10月份开始到春节放假基本没有正常休息，杨宅、黄余田、西产、石下、柳坡、半坑等村干部为村庄建设呕心沥血;潘田、泊公、平子坑、流岸、方山、赤岩前、柳坡、新岭下、荣坑口、泊公坑等村为支持金台铁路和流岸水库工程顾大局讲风格。因为有镇村各级干部的辛勤付出，我们争取到上级各类补助资金创历史新高。据不完全统计，2017年争取到各类项目资金超过3000万元以上，主要有小城镇整治环境综合整治、中央小农水项目、危旧房改造治理、“一事一议”项目、“十美村”创建、“旅游创A村”等方面资金。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，严格控制”三公”经费支出。把纪律挺在前面，问责处置违法违纪党员不手软，2017年党纪立案查处8人，其中开除党籍1人，党内严重警告4人，党内警告处分3人。 各位代表，2017年以坚强的决心，实施了一批百姓称赞的好事;我们以战斗的姿态，攻克一批多年累积的难事;我们以公仆的情怀，办成了一批群众所需的实事。这些成绩的取得，来得“不轻松、不容易、不简单”，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导和科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、积极参与、鼎力支持的结果，也是镇村各级干部开拓进取、苦干实干、无私奉献的结果，更是全镇人民真诚理解、不计得失、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持仁川建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也应该清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：城镇配套设施建设有待进一步完善，公共服务能力还有待进一步提高;全镇经济总量规模偏小质量不高，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多动力较小;农业发展步伐不快，防灾抗灾能力较弱，农民增收难度依然很大，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;财政来源渠道少，商贸业发展较落后，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村社会治理水平尚需加强，历史遗留问题多，信访稳定压力依然很大;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;机关干部思想观念、担当意识、服务水平在新形势发展下仍需提高等等。对此，我们将立足实际，切实采取有力措施，集思广益，想方设法认真加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、红旅兴镇”的总要求，加快追赶、加快转型，以舍我其谁、奋发有为的责任和担当，奋力谱写“红旅小镇”发展的新篇章。 建议全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长;交界断面水质达标率100%。 重点抓好五方面的工作： （一）围绕红旅小镇目标，做好红色旅游。仁川作为革命老区，拥有相当的“红色资源”，如何把“红色资源”转化成“红色财富”，是镇党委、政府和全体仁川人民的历史责任和现实要求。 明确目标定位。把“红旅小镇”建设，作为今后我们仁川发展的一个主要目标，全力以赴去实现。在去年的小城镇环境综合整治达标创建工作中，我们已经把“山水人文、红色经典”作为整个达标创建工作的功能定位，既体现在规划设计上，也落实在具体实施中，润川街、八百畈、长廊、广场、公厕、公园、景墙建设和路灯亮化都融入了红色元素，结合了旅游接待功能的提升。 借势推进实施。要借助全县强势推进休闲旅游“一号产业”东风，争创全域旅游示范县的机遇，结合旅游精品南线打造，积极做好山水景观、红色文化、人文历史的挖掘和整合文章，通过引进影视文化企业、对接县内外旅游接待中心、发布“红旅仁川”公众号等途径打造县内外知名的影视拍摄基地、度假休闲基地和野外探险基地。要克服人才、土地、资金等要素制约，引进“外智”，借好“外力”，争取“内援”，努力挖掘“红色资源”，不断提升“红色形象”，争取走上“红色经济”发展之路，努力实现“红旅小镇”之梦。 多种模式结合。以“精品景区+特色小镇+美丽乡村”的发展模式，利用农业体验，民俗文化，旅游观光，革命历史等形式，围绕国家4A级景区百杖潭这个核心景区，发挥红旅小镇的品牌影响力，积极对外宣传推介，精心打造一批美丽乡村和乡村旅游示范点，全力打造生态游和休闲度假游特色品牌，实现全域旅游。 （二）围绕民生发展目标，推动项目建设。大力推进各项重点工程重点项目的实施，为民生发展提供基础保障。 全面优化交通便利工程。继续保障金台铁路顺利推进施工，4月底前全面拆除潘田、泊公30户农户征迁房屋，5月底前基本完成潘田村安置小区的平整，6月份争取启动落实拆迁安置屋基，启动潘田二桥和小区防洪提建设。积极参与新渥至双峰公路改建工程的前期规划设计和调研，按照要求及时落实政策处理工作。全力争取农村“四好”路建设项目，积极启动下石岗―石下联网公路建设，完成泊公―大溪、风门岭―滚涛村、杨宅―新岭下联村道路拓宽或路面维修工程，争取姜华坑―四噶路、横坑―四噶路、仁大线―荣坑口等联村道路提升工程。 全力推进流岸水库建设。全面稳妥地完成流岸水库涉及村的人口、房屋、土地、山林和集体公共基础设施、企业资产的实物调查，积极推动指挥部及早出台各项政策处理办法。完成移民安置预备地块基础设施建设，稳妥做好移民思想引导工作，确保水库在年底如期开工建设。 全力推动小微企业创业园建设。综合运用思想教育、政策引导、法律手段处理好政策处理遗留问题，严厉打击政策处理中的违法犯罪行为，及早启动园区土地平整和标准厂房建设。 大力推进“除险安居”工程。让住房困难户、危房户、无房户“住有所居，居有所安”是政府和基层组织的责任和义务。继续实施地灾点避灾搬迁和工程治理工作，完成泊公坑地灾点农户的搬迁签约和拆除。全面完成危旧房改造治理任务，重点做好拆后有条件空置屋基安置，确保10月底前100%全面完成在册住人危房拆后安置落实任务。开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”行动，3月份全面排摸认定残墙破顶危房，5月前完成分类拆除或修缮工作，并给予非住人危房拆除或修缮政策补助。大力支持和全力推动黄余田、杨宅、胡庄等村新农村建设，努力实现多数群众住上新房的愿望。积极鼓励农户异地搬迁。用好8890平台，积极建设“虚拟养老院”，让老有所养覆盖更多老人。 （三）围绕乡村振兴战略，做好美丽事业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，加快“美丽仁川”建设，努力使我们的农村更美、农业更强、农民更富。 集约发展美丽农业。稳定中药材种植面积5000亩以上，积极鼓励铁皮石斛、三叶青等农业示范基地做实做强。大力创建美丽田园基地。引导油茶产业向规模化专业化方向发展，积极加大仁川茶油的品牌创建力度，规范油茶基地种植，加强茶油质量监管，确保茶油品质和安全，不断提升仁川茶油知名度和附加值。加快土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，释放土地规模效益。引进业主投资开发休闲观光农业。全面落实强农、惠农、富农政策，统筹利用农业开发、土地整理、中央小农水等项目资金，切实提高农业产业化水平。 推进美丽乡村建设。采取有效措施，以“六乱”整治为抓手，全面做好园林绿化管理、车辆秩序管理、地面水体保洁管理、路灯亮化维护管理、乱堆乱放乱摆摊管理，完善长效监管机制，巩固小城镇环境综合整治成果，不断提档升级集镇面貌。以“四清零四覆盖”为主抓手，向农村环境“脏乱差旧”全面宣战，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。大力推进旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，继续开展“十美村十差村”评选和“五星3A”创建评比工作，各村至少要把平安村庄创建作为“五村同创”的最基本要求，同时结合各村实际创建其他村庄，胡庄、洋庄、柳坡、赤岩前、流岸、高坑、荣坑口、滚涛等8个村必须要开展“十美村”创建和限期完成“十差村”销号工作，已获得“十美村”称号的4个村要加大提升力度，石下、柳坡、西产村要在6月底前全力冲击旅游2A村，黄余田、杨宅、赤岩前、流岸、荣坑口、高坑、滚涛等7个村要在6月底前全面完成旅游A村创建，西产、石下、黄余田、杨宅、柳坡、赤岩前、流岸等7个村要完成市级精品村和秀美村创建。开展美丽庭院示范村创建，三路两侧等公路沿线村要继续开展美丽庭院建设，鼓励农户创建“开放式、通透式、简单化、个性化”的美丽庭院，把石下打造全县美丽庭院示范村、把柳坡打造成全县中草药入院试点村。 高度重视“关键小事”。开展“厕所革命”和狗患治理，全面拆除“十美村”、旅游A村等创建重点整治村的旱厕，新建或改建旅游厕所2座，坚决扑杀未经免疫挂牌和散养的狗和畜禽，消除农民陋习。大力实施农村环境卫生整治和垃圾分类工作，新建阳光堆尾房1座，垃圾分类合格村要达到100%，优秀村要达到50%以上，切实把中央的美好愿望转化为美丽的生活环境。积极争取3个村列入农村饮用水提升工程项目建设。 有效促进农村和农民增收。继续鼓励来料加工点扩大规模，安全经营，规范生产，提高效益和受益面。积极鼓励石下、西产、柳坡等开展“共享农屋”试点工作，把农村闲置民房利用好，增值好。继续鼓励农家乐发展，把旅游资源更多地转化为当地农民的增收财富。巩固低保覆盖面，加强低保人员的动态管理。加快完成农村土地承包确权赋权工作，5月底前全面完成水田和旱地的作业调查和汇总公示核对，6月底前全面完成二轮公示。通过借助外力，增强内力，挖掘潜力，大力巩固和全面消除村级集体经济薄弱村，让村级组织有更多财力实现美丽事业。 （四）围绕和谐稳定目标，打造平安仁川。一个平安稳定的社会环境是保障社会经济事业稳步发展的基础，我们必须高度重视并积极打造一个平安和谐的仁川。 矛盾纠纷排查化解要不遗余力。切实落实“控新化旧”“抓早抓小”理念，压实信访工作责任，按照“党委领导，政府主导、分片负责、镇村联动、社会参与、人文关怀”工作思路，引导文明信访、法治信访、阳光信访，坚持打击防范与教育关怀并重的原则确保取得实效，努力摘除全县“信访重点镇”帽子。切实加强和发挥镇村社会治安综合治理组织和镇司法所的职能和作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。切实加强农村基层组织建设，加强村干部公平公正办事的教育督查力度，严格“三资”管理，增强群众对干部的信任度。 “扫黑除恶”专项斗争要绝不手软。遵循“打早打小”原则和“自首从轻，被查从严”刑事打击政策，稳固基层政权，净化社会风气。按照中央要求，通过利用三到五年时间的“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击一批影响全镇稳定、扰乱公共秩序的黑恶势力，打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众的安全感。 安全生产监管要时刻不松。切实加强“四个平台”建设，发挥智慧监管效用，时刻绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，严防生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全事故的发生。 （五）围绕文明建设目标，做好社会事业。文明需要建设，文明促进进步，文明改变乡风，文明树立正气，我们要大力推动社会文明建设。 大力开展孝义文化传播。积极通过墙绘、道情宣讲、乡村舞台等栩栩如生的宣传画和声音教育群众尊老爱老，讲信用有情义。鼓励支持小学、幼儿园等教育机构积极在学生中开展孝义文化的教育，通过他们把孝义文化更多地传播到乡村的各个角落。 高度重视文化阵地建设。督促相关村对现有8处文化礼堂加强日常管理维护，新建黄余田村文化礼堂，充分发挥其他各村文化广场、祠堂等文化阵地作用，积极举办各种形式的群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活，满足群众精神需求。加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会、叠罗汉等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办每年一届的农民文艺汇演，筹办开展一次农民体育运动会。 切实有效提升卫计水平。提高公共卫生突发事件的应对能力，深入开展责任医生签约工作，提高群众健康水平。全面落实二孩政策，继续实施孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务。依法严查“两非”案件，加大计划外对象行政执法力度。 移风易俗深化殡葬改革。用好管好流岸和白鹤殿安息堂，提倡移风易俗、倡导文明新风，彻底改变“坟与人争地、墓与村争美”的现状。继续深入整治三路两侧视线范围的坟墓，减少视觉污染。 三、全面加强政府自身建设 各位代表,新一年仁川发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威。我们要自觉担负起新时代赋予我们的使命和担当，发挥有为政府作用，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实强化政治意识，增强履职本领。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决执行上级党委的各项决策部署，深化“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以人民为中心，增强履职本领，强化为民意识，提高工作主动性、针对性和有效性，确保各项目标任务有效执行和落实到位。要进村入户调查研究，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做群众的贴心人。 （二）切实强化担当意识，狠抓工作落实。政府班子要坚持以上率下，强化责任担当，谁实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲切实抓好每一项工作的落实，以“钉钉子”的精神切实做实做细做好各项工作。全体镇村干部职工要有由上下同欲、共同进取的作风，以一切为民着想、一个声音讲话、一致行动干事、一定干出实效的要求自觉做好每一件大事小事和难事烦事。要坚决杜绝有好处争着要、有难事躲着走、有责任装聋作哑的不良作风。 （三）切实强化法治意识，推进依法行政。严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”三张清单制度。坚持运用法治思维、法治方式开展政府工作，把政府活动自觉纳入法制轨道，完善重大行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。 （四）切实强化廉洁意识，坚决拒腐防变。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强镇机关和村级组织效能建设，加大治庸治懒治散治软的力度，破解“为政不为”“占位不为”问题。恪守廉洁从政底线，干净干事，打造清廉政府。 各位代表!工作因为有成就而感到美丽，生活同样因为美丽会感到幸福，而幸福都是奋斗出来的。仁川发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功，不断奋斗。新的时代，新的征程，需要新的气象，新的作为，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同向，砥砺前行，为实现“红旅小镇”之梦常建言、勤献策、共奋斗!

  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年九和乡政府工作报告

  (2018年3月15日在九和乡第十七届人民代表大会第三次会议上) 张红林 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见： 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，更是我乡经济社会获得全面发展、乡村面貌实现蝶变的一年。一年来，我们深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，以“和”引领、克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）工业经济稳中求进。全年共引进内资2205万元，完成全年任务的110%，其中完成浙商回归2000万，为全年任务的200%;固定资产投资1371万元，超额完成年度任务;完成财政总收入400.39万元，其中地方财政收入213.02万元，国税收入187.37万元。 （二）产业发展有所突破。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，稳步推进御龙湾景区基础设施建设和虞新坪软件项目研发，完成高负载电子商务平台服务项目开发与试用，浙江省非遗协会传统舞蹈传承创作基地、樊登读书会成功落户九和，努力探索九和经济发展新路子。后业岭、登溪、三水潭等村成功创建省A级景区村庄创建，因村制宜完成标识系统、游客接待中心等项目建设，一村一品，独具特色。 （三）重点工作成效明显。扎实开展小城镇环境综合整治，重点抓好“四清零”、危旧房整治等重点工作，连续奋战，攻坚克难，各项工作得到了有效推进。一是小城镇整治顺利通过省级验收。投资1300余万元，启动15个重点建设项目，完善集镇基础设施，拓宽集镇道路，新建停车场、休闲公园、栈道、入乡口景观等项目。开展“三线整治”，彻底解决乱接乱拉的“空中蜘蛛网”现象;开展农户建房、乱堆乱放、交通秩序、经营秩序等专项整治，拆除危旧房，推动农房改造。二是全力攻坚“四清零”工作。在后业岭、毛竹溪、南坑、新周等村开展“四清零”工作，拆除面积达13200，完成全年“四清零”工作任务。三是有序推进危旧房整治。在危旧房改造中，我乡在册住人危房39户，涉及11个村106人，其中，C级危房9户，已拆除6户，加固3户;D级危房30户，已全部拆除并完成年度安置任务。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。后业岭、登溪、南坑、三水潭等村自我加压、负重拼搏，对照标准“四清零”，全面消除赤膊墙，打造节点景观，美化村居环境，成功获评“十美村”。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及后业岭、南坑、三水潭等村，截止目前，蒋金泉、张光其等39户公路沿线农户顺利通过我县精品庭院验收。三是“青山白化”工作。积极开展青山白化整治，完成安息堂主体浇筑工作，完成县交办的公路主干道、美丽乡村周边18穴坟墓整治任务，同时，南坑村对村庄周边和公路沿线38穴坟墓进行迁移。 （五）民生基础不断完善。一是民生工程进展较快。完成联村供水工程库区清理、大坝主体工程等建设，超额完成年度工作目标。完成西南线南坑段道路提升改造，积极做好西南线拓宽改造全线政策处理工作。九双公路、革联村通村公路拓宽改造工程和自家庄、后业岭、柘周、登溪等村生产路建设已顺利完成，更加便利群众出行和生产生活。二是惠民政策落实到位。新增农村最低生活保障4户4人，提档2户4人，新做老年证158人。完成全乡284户481人的低收入农户认定，其中低保人员157户239人。完成85户190人低保边缘户排摸认定。积极开展新型农村合作医疗保险收缴工作，确保应保尽保。 （六）社会事业稳步推进。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，使群众获得更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务改善明显。结合“最多跑一次”改革工作，完善乡级365便民服务中心窗口设置。针对村庄分布广、交通不便以及老年人多的实际情况，倡导驻村干部、村干部开展代办服务，把“最多跑一次”接轨到村。二是平安创建不断深化。开展“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员。发放“平安磐安建设倡议书”，采取多种形式加强宣传引导，并全面开展矛盾纠纷、社会治安、公共安全隐患排查工作，全年排查化解矛盾纠纷13件。全力做好8890、民生热线等网络平台信息化服务，化解信访件6件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会稳定和谐。 （七）和文化建设深入人心。加强乡音宣讲员队伍培训，举办“和”文化论坛、“和”文化讲座，传唱和之歌，讲好和故事。打造南坑“和”文化示范村，新建自家庄文化礼堂并投入使用，后业岭村被评为全县文化礼堂示范村，乡风文明得到进一步提升。九和开猎仪式被评为金华市市级非遗项目，新创张家拳、九和开猎仪式、九和刺绣等三项县级非遗传承基地，在自家庄等村新成立多支文艺队伍，积极举办村晚、文化下乡、端午重阳敬老等活动，完成第二届“最美九和人物”评选工作。王燕莺被评为第十三届“全国见义勇为英雄模范”、“浙江省见义勇为勇士”并记一等功;卢顺贵、杨如钧、郭静、胡志民等4人被评为“最美金华人”。 各位代表，过去一年的成果来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡党员干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表，向全乡人民和所有支持九和建设及发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到九和发展中仍然存在一些亟待解决的问题和短板：一是部分人员思想认识不到位。部分干部群众的大局意识仍然不够，存在着“干部干，群众看”的问题，对集体性整治活动参与性不高，部分重点工作推进较慢。二是旅游经济发展增速不明显。虽然我乡在乡村旅游方面做出一些探索，成功创建了三个旅游A级村庄，但目前除了御龙湾、清泉山庄等初步成型、崭露头角之外，真正参与到农村旅游经济发展的人员还是不多，成效尚不明显，旅游经济的真正发展仍然存在较大难度。 二、2018年工作安排 2017年，我们上下同欲，努力拼搏，交出了一份份满意的答卷，但2018年，我们仍须蓄势待发、努力向前。全乡干部群众要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，迎接新的一年。 2018年全乡工作指导思想是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚定不移发展“一号产业”，全力保障重点项目，努力增进民生福祉，为高水平全面建成小康社会、加快实现“物美人和”新九和打下坚实基础。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展 以乡村振兴为目标，实现乡财政和村级集体经济经济发展提质增效，不断增强九和的综合实力，全力打造美丽九和升级版。不断加快“一号产业”发展。从后业岭和合党建示范村、南坑和文化示范村、三水潭古民居保护开发、岩甲开猎仪式传承等特色着手，不断挖掘提炼旅游主题，加快推进旅游基础设施建设。积极推动农业产业升级。以茶产业为主导，扩大茶园面积，改良茶叶品种，延伸采茶制茶产业链，结合“美丽田园”建设，探索打造集观光游览、采茶体验于一体的精品茶园，增加产品附加值。鼓励发展采摘农业等农旅结合产业，带动群众增收致富。充分挖掘政策红利。坚持因村制宜，认真分析各村资源禀赋和基础条件，完善“一村一方案”，利用好村股份经济合作社平台，整合土地、山林等资源，注重增强“造血”功能，积极开展产业扶持，带动集体经济增收和群众家门口致富。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村 1、做好美丽乡村建设文章。一是继续争创“十美村”。加快推进东吴、毛竹溪、新周、孔潭等村的创建，本着“一村一特色”的理念，因村制宜，打造村内景观节点。二是加快推进旧村改造。以上俞、岩甲、山儿头、孔潭、宿坑、南坑、自家庄等村为重点，加快工作进度，妥善做好困难群众过渡安置，尽早改善村民居住条件;开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”活动;继续巩固无违建乡镇创建成果，加强农户建房秩序监管，及时开展“回头看”行动，清理违建回潮现象。三是全面开展“五村同创”。以旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄为目标，全面开展“五村同创、三美共建”活动，争创“十美村”3个以上，争创“五星三A”村1个、五星村1个、三星村2个、一星村10个以上，开展美丽庭院创建，建设节点小品，坚持把美学概念和旅游元素融入村居建设中，提升品位。各村要对标看齐，加压奋进，不断优化乡村环境，为后续产业发展打下坚实基础。 2、做好旅游发展文章。一是持续完善旅游设施。加大停车位、旅游厕所等基础设施建设力度，不断改善全乡旅游硬件条件。继续做好御龙湾景区基础设施提升，完成餐厅等项目建设，提升接待能力。二是积极推行“共享农屋”。率先在后业岭、毛竹溪、三水潭、登溪、新周等村推行共享农屋，精准对接城市居民消费需求，充分盘活农户空余房屋等闲置资源，改善内部装修条件，提升游客的消费体验，建立群众参与面广、普惠性强的“共享农屋”机制，助推全域旅游和群众增收。三是不断加大推介力度。加大招商引资力度，积极吸引休闲养生旅游产业项目，以“店小二”精神做好落户项目的服务管理，用优质服务引商留商。同时充分利用网络、微信等媒体，做好旅游营销，举办各类节庆活动，推动九和全域旅游走向市场。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业 1、打赢重点工作攻坚战。一是全力做好项目建设。加快完成西南线拓宽改造工程土地征收、房屋拆迁等政策处理工作，妥善做好施工阶段沿线矛盾纠纷调处，力争年内完成路基工程40%以上。有序推进联村供水工程水厂和部分总管建设。二是彻底剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面等的监管。三是深入推进环境整治。以“五水共治”“垃圾分类”“清三河”等工作为重点，严格落实河长制、塘长制、街长制，切实加强巡河督查、入户检查，确保河道保洁、垃圾减量化处理等工作落实到位。 2、打赢民生建设持久战。一是重视教科法卫工作。加强对教育的支持力度，全力保障学校基础设施改善和教学活动正常开展。加强农村科普教育，举办科普讲座和科技下乡活动。开展普法活动，提高群众法律意识，形成遵纪守法的良好氛围。二是完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险、最低生活保障、社会救助等制度，同时切实做好医保扩面工作。重视居家养老中心的运营管理，切实改善老年群众生活条件。充分调查摸底困难群众和低收入群体，发挥政策帮扶作用，及时动态调整适保人群，做到公平公正、应保尽保。 3、打赢乡风文明建设大会战。一是积极打造示范村落。在后业岭、三水潭、南坑等“和”文化示范村的基础上，积极引导各村围绕“和”主题，开展文艺队伍、活动设施等软硬件建设，与美丽乡村建设相结合，凸显“和”的特色和文化魅力。二是重视文化阵地建设。对现有文化礼堂加强日常管理维护，并充分发挥其他村文化广场等文化阵地作用;加快岩甲村文化礼堂建设工作;以“和”文化为主题，积极举办各种形式的群众性文艺活动及“和”讲座，丰富群众精神文化生活。三是大力弘扬文明新风。坚持把乡风文明建设作为乡村全面振兴的一项重要内容，充分利用“最美家训”“最美九和人物”等评选机制，形成良好示范引领作用，弘扬真善美、传递正能量。积极开展青山白化整治，在婚丧嫁娶上注重移风易俗，杜绝奢侈浪费攀比之风，弘扬时代新风尚。 三、加强政府自身建设 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的政府，促进经济社会又好又快发展。 一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。 二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把群众的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。 三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。 四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。 各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡干部群众，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为加快实现“物美人和”新九和的发展目标而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【义乌市招商】阿里巴巴牵头成立大数据打假联盟 政企协同筑牢知识产权防线

  2016年，在阿里巴巴集团倡议下，首个“大数据打假联盟”在杭州正式成立。该联盟汇聚海内外知名品牌企业与多地公安机关力量，依托大数据及互联网技术革新打假模式，旨在提升打假行动的精准性、效率与透明度，为优化市场环境、服务招商引资奠定坚实基础。 一、联盟成立：电商时代假货治理的必然选择 随着电子商务的快速发展，线上线下融合的消费模式日益普及，但假货问题也呈现出“打而不绝、跨区域蔓延”的复杂态势。传统线下打假方式存在信息不对称、取证周期长、源头追溯难等局限，难以应对制售假行为的产业化、链条化特征。在此背景下，依托大数据技术构建多方协同的打假机制成为行业共识。阿里巴巴集团基于自身在电商平台治理中积累的技术能力与数据资源，联合各方发起成立该联盟，旨在通过技术赋能打破打假壁垒，推动假货治理从“被动应对”向“主动防控”转变。 二、多元协同：构建政企联动的打假共同体 联盟首批成员涵盖20家海内外知名品牌及企业，包括科技、奢侈品、日化、电子等多个领域，同时得到杭州、长沙、济南、哈尔滨、重庆、义乌等地公安机关的支持，形成“企业+执法部门”的多元协同架构。在运作机制上，联盟成员将实现数据共享与线索互通：品牌企业提供正品特征、知识产权信息等核心数据，阿里巴巴通过大数据分析识别疑似售假行为并定位线索，公安机关则依托这些线索开展线下核查与打击行动，构建起“线上监测—数据研判—线下查处”的全链条打假闭环。 三、技术赋能：大数据驱动打假模式革新 联盟的核心优势在于大数据技术的深度应用。通过整合电商平台交易数据、物流信息、用户行为特征等多维度数据，阿里巴巴构建起假货识别模型，能够对疑似售假店铺、商品及物流链路进行实时监测与预警。此前实践中，基于大数据分析，执法部门已成功查处大量制售假窝点，有效切断假货产销链条。公安机关相关负责人表示，大数据与云计算技术为制售假行为的全链条查处提供了有力支撑，不仅缩短了线索核查时间，还提升了对侵犯知识产权犯罪的刑事打击效能，使源头打击成为可能。 四、共治共享：推动知识产权保护生态升级 联盟成立后，将定期向社会公布打假信息，包括典型案例、查处成效等，主动接受公众监督，提升打假工作的透明度。这一举措不仅有助于增强消费者对正品消费的信心，也为行业树立了知识产权保护的标杆。长远来看，联盟的运作将推动形成“企业自律、政府监管、技术支撑、社会监督”的知识产权保护共治格局，为优化营商环境、吸引优质投资创造良好条件，助力构建更加规范、透明、可持续的市场秩序。

  2025-07-15

• 【投资磐安县】2017年磐安县尚湖镇政府工作报告

  2017年7月31日在尚湖镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇长潘柏炯各位代表：现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、上半年工作完成情况2017年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，也是我镇实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”奋力追赶的一年，面对错综复杂的宏观环境和新的发展形势，尚湖镇按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，认真贯彻执行镇党委的决策部署，克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合实力持续增强。经济指标稳中有进。16月份，全镇实现中央财政收入2330.03万元，地方财政收入2271.53万元，其中地方财政收入已完成年度任务的136.02%。工业发展成效明显。完成规上企业总产值2.53亿元，工业投资1.6亿元，“浙商回归”到位资金0.31亿元，基础设施投入550万元，盘活闲置低效用地处置17亩，新建农村电子商务服务点2个，引进内资1.15亿元。招商引资有新突破。影视基地项目、一级建筑企业浙江宏安建筑有限公司，已初步达成意向。 （二）产业发展持续增效。农业产业加速提档。新发展药材基地30亩，茭白标准化生产基地50亩，扩建猕猴桃湖羊循环养殖基地20亩，香榧基地200亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，基本完成西溪小流域农业生态工程建设和农村土地经营权确权登记工作。“一号产业”加快崛起。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，引进山水涧旅游发展有限公司，顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，截止6月底，已完成投资额1700万元，完成栈道建设1500米，景区停车场土地征用5亩，停车场平整2000平方米，水上乐园拦水坝建设4座，景区入口景观建设已基本完成。 （三）重点工作持续增速。扎实开展小城镇建设，重点抓好“四清零”、危旧房整治、集镇建设等重点工作，组拳出击，连续奋战，攻坚突破，各项工作都得到了有效推进。一是全力攻坚“四清零”工作。对集镇村、下溪滩、陈董、倪董、岭干、西岭等6个村开展“四清零”工作，截止目前，已完成“四清零”整治35375平方米，其中集镇“四清零”拆除了影响镇容镇貌的老二片市场、旧粮站、老区块等破旧建筑，共计拆除29343平方米。第二批“四清零”村拆除面积6032平方米。二是强势推进危旧房整治。经过驻村干部的“地毯式”排摸，全镇共排摸出危房124户，并在5月14日前完成65户D级危房、6户C级危房的拆除，21户C级危房的腾空工作，共拆除5057.74平方米，建筑面积10115.48平方米，截止目前已安置D级危房户地基25户，下山移民2户，C级维修加固9户，安置地基4户。花坟前村拆除了危旧房和旱厕，共计拆除面积950平方米。杜家庄、市岭下、荷花塘、上袁等村已启动第二批危旧房整治，三是有序开展小城镇综合整治。重组成立了尚湖镇综合行政执法队伍，制定《尚湖镇集镇管理办法》、《尚湖综合执法中队管理办法》，实现了集镇秩序管理的长效化和规范化。多次开展了集镇整治行动，对镇区街道乱堆乱放、占到经营等现象进行了集中清理，改善了集镇面貌，规范了集镇秩序。大力推进项目建设，提升集镇品味，投入1000余万实施了大王村隧道口景观工程、路灯安装、镇前街改造、广场建设、三线地埋等镇容提升工程。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。根据县委、县政府推进全域美丽乡村建设的要求，下溪滩、西岭等村成为首批“十美村”创建村，截止目前，下溪滩村、西岭村已全面完成“四清零”工作，并同步开展“四覆盖”行动。两个村共计完成赤膊墙拉毛11750平方米，完成墙面粉刷17000平方米。下溪滩村完成公共花坛建设40个，6个村内景观节点，已完成3个，小型停车场已完成土地平整。西岭村新建村内公共花坛5个，完成了农房屋后的水沟硬化，村口景观工程已完成50%，基本完成房前屋后乱堆乱放整治。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及下溪滩、大王村、忠信庄村、尚湖等村，共计50户。截止目前，下溪滩已完成公路沿线农户庭院景观围墙建设，下一步将进行庭院内的个性化建设，大王村完成入村口河边护栏建设，忠信庄村完成农户房前屋后乱堆乱放整治。三是剿灭劣V类水工作。投资85万元，通过清淤、截污纳管、引入活水等措施对每个水体进行了整治，通过清淤整治的16个，通过清淤、引入活水、截污纳管、砌砍的15个，对2个市控重点排污口进行封堵，同时将两个区块的污水接入污水管网，截至目前，已全部完成销号。四是污水工程建设工作。自筹资金，投入1600余万开展集镇污水处理工程建设，目前已经完成污水处理站主体工程及部分设备安装，集镇污水管网工程一期也已基本完成。项目建成后可根本上改变集镇污水现状。全面完成2014年-2016年全镇26个村的农村生活污水工程竣工验收，并对部分工程问题进行了整改提升，农村水域环境得到较大改善。 （五）社会事业持续发展。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，群众获得了更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务不断优化。在全县“最多跑一次”改革中，尚湖镇针对村庄分布广、交通不便，以及老年人多的特点，在“两学一做”学习教育常态化制度化推进中，成立了支部代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办好事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是公共事业加快发展。完成了栗树山、板榧标段农发项目扫尾工程，加畈2号桥梁已完成桥梁基础建设，加畈防洪堤建设完成80%，完成上溪滩饮用水工程，大王村、荷花塘村饮用水工程分别完成60%和20%。中央小农水项目已完成土地政策处理及设计，已完成招投标。安息堂建设前期政策处理已顺利完成，共计征用土地34亩，已完成招投标并签订合同。完成山宅村综合楼主体建设，尚湖村综合楼投入使用，尚湖华联超市顺利搬迁并重新开业，广场建设已完成基础建设。完成大家古村第一批屋基安置39户。三是平安尚湖建设不断深化。开展了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，截至目前，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件114起。半年来，全镇共排查各类矛盾纠纷16件，有效化解16件；未发生越级上访和群体性集体上访事件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会平安稳定和谐。 （六）村级组织平稳换届。今年是村级组织换届年，尚湖镇平稳完成了32个村的村级党组织、村委会及相关配套组织的换届选举工作，全镇共选出新一届党支部委员97名，其中女委员9名，连任委员63名，转任委员16名，新任委员18名。选出新一届村民委员会成员117名，其中女委员35名，委员连任59名，主任连任17名，书记、主任实现“一肩挑”12个村，转任委员14名，新任委员43名，真正把一批讲政治、想干事，敢担当、善作为的新同志选到了村干部岗位上，把一批不同心、不作为、不担当、不在岗的村干部从岗位上换了下去，切实为从严打造的尚湖铁军增添了精兵强将，为实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的目标提供了坚强的组织保障。各位代表，过去半年的成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持尚湖建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是全民素质有待提高。农村干部和群众大局意识不强，仍然存在“干部干，群众看”的问题，思想认识不到位，对集体性整治活动参与性不高；传统生活方式和习惯转变难，重点工作推进较慢。二是产业结构不均衡。工业功能区“一企独大”的局面仍未打破，茶叶、茭白和香榧等传统农业产业化水平不高，餐饮、住宿、旅游等三产服务业发展滞后。三是新农村建设进程不快。征地拆迁难度大，历时遗留问题多，农村关系复杂，土地指标制约，导致旧村改造现阶段还不能满足群众需求，除下溪滩、西岭等村外，其他村新农村建设进度不太理想。 二、2017年下半年工作安排官场小说上半年已交出良好答卷，下半年仍须持续努力。全镇上下要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，决战三季度、冲刺四季度，确保年底交出一份满意答卷。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，做大做强镇财政和村集体经济，实现经济发展提质增效，不断增强综合实力。1.做优生态工业。推进生态工业功能区建设，积极盘活闲置用地，推进低效用地再开发，持续推进“个转企”“小升规”、“规改股”，加大威邦、罗兰等龙头骨干企业培育力度。有序推进同田、上下溪滩等试点村的光伏发电项目。出资收回吉源五金用地，努力盘活山越低效用地企业，妥善处置大地公司、轻工厂闲置土地，争取落地建筑一级企业1家。2.狠抓产业升级。一是加快农业产业化。抓牢农业“一区一镇”建设契机，加快农业特色示范镇建设，大力发展立体农业、生态循环农业、旅游观光农业，重点抓好上袁村猕猴桃湖羊、五家山蓝莓采摘观光农业和陈董村休闲果园农业基地建设。进一步优化茭白、茶叶、香榧等特色产业布局，持续推进古香榧林、示范茭白田、标准茶园特色产业带、优势产业群的打造。新建或续建特色农业精品园2个以上，进一步提高农业效益促进农民增收。二是加快“一号产业”发展。挖掘提炼旅游主题，编制完善旅游规划，出台旅游发展意见和扶持政策，叫响“三江源头、大旗之乡”旅游形象口号。加快完成风崖谷旅游度假区建设，新建卫生厕所3座，完善停车场建设，完成总栈道3000米。三是加快“三产”繁荣。扶持发展下溪滩、岭干、西岭、尚湖等特色农家乐5家以上，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设。3.加快项目推进。加快招商项目早开工、早投产、早见效，全程服务丹林食品有限公司、雷博服饰厂落地，完成美达工贸、宏远线缆、浙江恒斯特塑胶续建工程，重点培植磐安恒斯特、旭业日用品、帕博塑料等企业上规模。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村1.做好美丽乡村建设文章。一是细化“十美村”创建任务。在做好下溪滩、西岭村首批“十美村”创建的同时，加快陈董、倪董、岭干、尚湖等村的创建速度，对各村的违章建筑、一户多宅、附房、危旧房等加大力度进行拆除，本着一村一特色的理念，因地制宜，打造村内景观节点。二是精化“美丽庭院”创建工作。以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，挖掘各村特色，打造一院一景、一院一韵，计划投资150万元在公路沿线打造50个“精品庭院”，争取到年底各村至少打造23户“精品庭院”，80%的整洁庭院，60%的美丽庭院。三是做好环境卫生长效管理。对农户房前屋后开展乱堆乱放整治，环境卫生长效保洁，提升镇村面貌，继续引导农户做好垃圾分类，扎实推进“五水共治”“三改一拆”等工作。2.做好基础设施建设文章。持续打好“拆、改、治、管”组合拳，大力推进集镇街道环境综合提升工程，对占道经营、店面广告牌、有碍观瞻物等实施重点整治，加快集镇景观小品建设和示范街道提升，尽早完成集镇污水处理站续建工程、集镇广场建设和尚天路2座桥梁新建工程。建造一个2000平方米的茭白交易市场和1000立方米冷库一座。完成各村旱厕拆除及西岭、湖口等村的公厕建设。加快农村饮用水工程及中央小农水项目建设进度。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业1．打赢重点工作攻坚战。集中火力做好小城镇整治项目。加快各施工项目进度，按时完成大王村隧道口景观工程、同福寺入口景观节点、入镇路灯安装、新南街80间、尚尖路80间街面房立面整治，集镇公厕等镇容提升工程。全力攻坚重点村“四清零”工作。继续做好尚湖、岭干、陈董、倪董等村的“四清零”工作，并全面开展“四覆盖”工作。重拳整治剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面、市控排污口等的监管。2．打赢平安建设持久战。一是强化矛盾化解。加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”。大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，完善大调解体系建设，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，维护社会稳定，为“十九大”顺利召开保驾护航。二是加快“四个平台”建设。加快完善综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台的整合，发挥平台作用，促进平安建设。3．打赢民生改善大会战。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；严格低保对象的动态管理，落实好各项民政救助政策，不断提升困难弱势群体的社会保障水平；扎实推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，切实改善群众生产生活条件。不断完善“最多跑一次”办事指南。 三、加强政府自身建设始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为建设美丽尚湖而努力奋斗！

  2025-07-15

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